據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)司的闡述，所謂企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)原理，特定指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。需指出的是，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)信息管理領(lǐng)域正逐步流行的ERP，也同樣需要企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，不過(guò)它與我們這里所講的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是兩個(gè)不同的概念，ERP中采用的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是特指評(píng)價(jià)其資源管理項(xiàng)目實(shí)施的效益和企業(yè)整體應(yīng)用ERP后的效果。
　　我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)上是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行的一項(xiàng)企業(yè)監(jiān)管制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，*管理經(jīng)濟(jì)的方式也正在朝著運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則間接管理的方向不斷轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)務(wù)之急。目前各級(jí)**正逐步把開(kāi)展企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并要求國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)也要結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部管理的要求開(kāi)展對(duì)子(分)公司的評(píng)價(jià)工作，以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的監(jiān)督管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由財(cái)政部每年定期公布。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)者年薪制、股票期權(quán)等收入分配方式改革試點(diǎn)工作也正在逐漸結(jié)合，成為國(guó)企管理人員業(yè)績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)。目前我們中介機(jī)構(gòu)逐步參與的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，主要是*對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)的考評(píng)，以及國(guó)有企業(yè)集團(tuán)自身對(duì)其所屬子(分)公司經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)的考評(píng)。
　　企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)雖然是*考核國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一種手段，但**今后的主要職責(zé)應(yīng)側(cè)重于制定評(píng)價(jià)規(guī)則、發(fā)布評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行委托任務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)質(zhì)量等，具體的評(píng)價(jià)事務(wù)應(yīng)交由中介機(jī)構(gòu)組織完成。中介機(jī)構(gòu)參與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可以使監(jiān)管*把主要精力放在評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和監(jiān)管決策上，而且因?yàn)樯鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可以提高評(píng)價(jià)工作效率、質(zhì)量和公正性。在國(guó)外，聘請(qǐng)民間審計(jì)執(zhí)行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)，也是一種普遍的作法。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)年度報(bào)表審計(jì)和管理咨詢業(yè)務(wù)也是依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的，所以中介機(jī)構(gòu)可以將企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作與會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、管理咨詢等業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)拓自己的業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)于社會(huì)。
　　中介機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)
　　企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是十分重要的信息資源。開(kāi)展評(píng)價(jià)工作時(shí)要將質(zhì)量放在*位。被列為評(píng)價(jià)對(duì)象的企業(yè)要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并保證提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。受托評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，收集審核被評(píng)價(jià)單位數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，參與定性評(píng)價(jià)，并按照遵循《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》和《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》規(guī)定的指標(biāo)、權(quán)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及方法，進(jìn)行定量指標(biāo)的計(jì)算和打分，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告草稿。評(píng)價(jià)過(guò)程中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與委托單位進(jìn)行溝通，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成委托評(píng)價(jià)任務(wù)。整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，規(guī)范操作，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)、合理，并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此業(yè)務(wù)予以高度重視，保證提供優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新的服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步探索中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用。對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密保密，未經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)的同意，中介機(jī)構(gòu)不得擅自對(duì)外披露評(píng)價(jià)結(jié)論。同時(shí)要遵守職業(yè)道德，不搞公關(guān)，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)*委托評(píng)價(jià)行為，在評(píng)價(jià)工作中不以任何形式向企業(yè)收費(fèi)。
　　當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)在參與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中遇到的問(wèn)題
　　中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中主要作用是對(duì)定量指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核和調(diào)整，但從筆者所參加的2002年企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)情況看，筆者認(rèn)為有些問(wèn)題的處理仍有待進(jìn)一步探討和研究。
　　1.對(duì)于調(diào)整事項(xiàng)的理解可能出現(xiàn)的差異?！镀髽I(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)方面規(guī)定了7項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)整事項(xiàng)。但由于各企業(yè)集團(tuán)情況復(fù)雜，且各事務(wù)所對(duì)該規(guī)定理解不一，在實(shí)際操作中對(duì)同一事項(xiàng)的處理可能出現(xiàn)差異。筆者建議：在評(píng)價(jià)工作進(jìn)行前，要將該各種調(diào)整事項(xiàng)均作更為詳細(xì)的講解，統(tǒng)一操作方法及標(biāo)準(zhǔn)，同一類型企業(yè)評(píng)價(jià)由同一工作組負(fù)責(zé)，以避免由于操作方法理解的原因給評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性造成影響。
　　2.企業(yè)上報(bào)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)的核實(shí)問(wèn)題。評(píng)價(jià)工作中一些非資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表的數(shù)據(jù)直接取自企業(yè)的基本情況表和國(guó)有資產(chǎn)保值增值表。由于這兩張報(bào)表不屬于會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)范圍，且被評(píng)價(jià)企業(yè)規(guī)模均較大，在有限的評(píng)價(jià)時(shí)間內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確判斷企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)填列的真實(shí)性、完整性。筆者建議：在以后的評(píng)價(jià)中，由有關(guān)主管*要求企業(yè)將涉及績(jī)效評(píng)價(jià)體系又未經(jīng)審計(jì)的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提前做出明細(xì)表、注明形成原因并準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)，便于中介審核。
　　3.編制合并現(xiàn)金流量表問(wèn)題。在評(píng)價(jià)中需要企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~。但國(guó)有企業(yè)編制年報(bào)時(shí)大多不要求編制合并現(xiàn)金流量表，或未將其納入審計(jì)范圍，造成企業(yè)編制合并現(xiàn)金流量表的公允性難以保證。目前仍有許多企業(yè)沒(méi)有編制合并現(xiàn)金流量表，給該指標(biāo)的取值造成困難。筆者建議：如果2003年國(guó)企年報(bào)仍不要求編報(bào)合并現(xiàn)金流量表，可考慮采用其他指標(biāo)替代，或者由有關(guān)主管*要求企業(yè)提前準(zhǔn)備已經(jīng)過(guò)審計(jì)的合并現(xiàn)金流量表。
　　4.關(guān)于只調(diào)整利潤(rùn)表，不調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表問(wèn)題。2002年評(píng)價(jià)中，按照評(píng)價(jià)組織*的規(guī)定，對(duì)于企業(yè)辦社會(huì)、會(huì)計(jì)制度變更事項(xiàng)，只調(diào)整利潤(rùn)表指標(biāo)，不調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表指標(biāo)，同時(shí)恢復(fù)不良資產(chǎn)指標(biāo)，當(dāng)年消化歷史潛虧事項(xiàng)評(píng)價(jià)中也不予調(diào)整。這一規(guī)定的合理性有待進(jìn)一步商榷。
　　5.關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估減值和清產(chǎn)核資、當(dāng)年消化歷史遺留潛虧的追溯調(diào)整問(wèn)題。2002年評(píng)價(jià)中，對(duì)評(píng)估增減值原則上不作調(diào)整，清產(chǎn)核資只調(diào)整當(dāng)期相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)金額。筆者建議：對(duì)當(dāng)年發(fā)生的金額巨大的清產(chǎn)核資、消化歷史遺留潛虧還應(yīng)進(jìn)行追溯調(diào)整，即如果當(dāng)年企業(yè)核銷的大額不良資產(chǎn)，不僅調(diào)整評(píng)價(jià)當(dāng)期的期初所有者權(quán)益，在三年前就已掛賬的，還應(yīng)調(diào)整“三年前所有者權(quán)益”指標(biāo)，以此避免當(dāng)年企業(yè)處理歷史遺留不良資產(chǎn)越多，可能對(duì)企業(yè)當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果越不利的不合理現(xiàn)象。關(guān)于評(píng)估增減值，由于賬務(wù)處理復(fù)雜，完全還原的操作性較差，但如果不還原，很可能對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性產(chǎn)生重大影響。筆者建議：可否按評(píng)估結(jié)果的一般規(guī)律，當(dāng)年發(fā)生的評(píng)估增值直接調(diào)減年末固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)及年末所有者權(quán)益，即調(diào)減主要增值科目的年末余額，視同本年度未發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估增值，不因此增加企業(yè)本年業(yè)績(jī)；評(píng)估減值直接調(diào)減年初的流動(dòng)資產(chǎn)及年初所有者權(quán)益，即調(diào)減主要減值科目的年初余額，視同不良資產(chǎn)或其他客觀減值因素，在以前年度已經(jīng)消除，不因此減少企業(yè)本年業(yè)績(jī)。涉及三年前已掛賬的大額不良資產(chǎn)的評(píng)估或處理減值，還應(yīng)調(diào)減“三年前所有者權(quán)益”指標(biāo)。