近幾年，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對注冊會計師的勝任能力、國際化水平等提出了新的更高要求，CPA考試制度也面臨新的改革任務(wù)。為此，中注協(xié)順應(yīng)客觀環(huán)境的發(fā)展變化，充分借鑒CPA考試的國際經(jīng)驗(yàn)，為了實(shí)現(xiàn)我國CPA考試與國際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同為目標(biāo)，及時的提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。

正如2008年*期中注協(xié)發(fā)布的《工作簡報》中提及“王軍副部長談*注冊會計師考試制度改革”。王軍副部長指出，注冊會計師考試制度改革方案要力爭2008年底前公布，2009年啟動雙軌運(yùn)行的新考試制度。王軍副部長提出，推進(jìn)考試制度改革要充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經(jīng)驗(yàn)?？偟哪繕?biāo)是：將注冊會計師考試打造成*注冊會計師走向國際的“通行證”，使*注冊會計師考試達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。這就要改革考試內(nèi)容、完善考試方式、提升考試?yán)砟睢?/SPAN>

2008年8月26日，*注冊會計師協(xié)會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《注冊會計師考試制度改革工作方案[征求意見稿]》的通知，就提出的注冊會計師考試制度改革總體思路和具體內(nèi)容征求意見。方案對考試層級、考試科目及成績有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議。

根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。同時，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機(jī)會完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。

注冊會計師考試制度改革的主要內(nèi)容

根據(jù)征求意見稿，考試層級改革為“兩個層級的專業(yè)考試”

*層級為專業(yè)階段，主要測試考生是否具備會計專業(yè)*本科畢業(yè)所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識，是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識，是否掌握基本應(yīng)用技能和基本職業(yè)道德要求。

第二層級為高級階段，主要是對考生綜合知識的考核和綜合能力的測試，包括測試考生是否具備在注冊會計師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。

考試分階段進(jìn)行?？忌挥型ㄟ^*層級專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。兩個階段的考試，每年各舉行1次。

考試科目及成績有效期也有調(diào)整，考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式

*層級，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、*及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營環(huán)境的知識，信息技術(shù)應(yīng)用與評價、職業(yè)道德等基本知識。

第二層級，高級階段考試設(shè)1科，考試科目為綜合測試，主要根據(jù)《*注冊會計師勝任能力指南》要求，測試考生是否具備在注冊會計師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運(yùn)用專業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力，包括智力技能、技術(shù)和應(yīng)用技能、個人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等。

專業(yè)階段單科成績5年內(nèi)有效，高級階段考試科目3年內(nèi)有效；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請成為中注協(xié)會員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長期有效。否則5年內(nèi)有效。

關(guān)于實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求

中注協(xié)借鑒有關(guān)*和地區(qū)會計師組織對實(shí)務(wù)經(jīng)歷的要求，擬在考試制度中增加對考生實(shí)務(wù)經(jīng)歷建議性要求。

現(xiàn)行的《注冊會計師法》未明確考生在考試過程中需有實(shí)務(wù)經(jīng)歷的要求，僅明確了申請注冊的實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求。所以，在考試制度改革中，擬向考生提出實(shí)務(wù)經(jīng)歷的建議性要求。即，考生參加*一科“綜合測試”考試前，建議其在具有1年實(shí)務(wù)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上報考，以便更好地適應(yīng)綜合測試要求。

征求意見工作截止到9月22日。中注協(xié)將根據(jù)各方意見對方案進(jìn)一步修改完善，并提交財政部注冊會計師考試委員會審議通過后正式實(shí)施。具體的改革，還需有關(guān)*年底頒布。

與2009年以前的注會考試科目相比較，改革后的注會考試科目有什么不同和特點(diǎn)？

與2009年以前的注會考試科目相比，改革后的注會考試在內(nèi)容上：

*層級，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、*及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運(yùn)營環(huán)境的知識，信息技術(shù)應(yīng)用與評價、職業(yè)道德等基本知識。

第二層級要測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。

與現(xiàn)行5科考試相比，專業(yè)階段考試重點(diǎn)測試基礎(chǔ)理論和基本應(yīng)用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴(kuò)充。增設(shè)的“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理”科目，主要考核《*注冊會計師勝任能力指南》要求考生應(yīng)具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識。

所以，從總體上看，考試難度和以往相比會有下降，考試內(nèi)容有擴(kuò)充，需要考生掌握的知識面更廣。

新舊政策的銜接

根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實(shí)施。為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機(jī)會完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實(shí)施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實(shí)施新考試制度。

2009年，首次報考的考生及曾報考但未通過任一考試科目者，須按新制度報名參加考試；

2009年度考試結(jié)束后，參加現(xiàn)行考試制度考試的考生，累計通過全部5門科目的，準(zhǔn)予發(fā)放全科合格證書；未能取得全科合格證的考生，其仍有效的單科合格成績自動轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，2010年按新考試制度參加考試。

其實(shí)，這一年的緩沖期對老考生是有照顧的，我們可以看到，方案中說明“現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生，可以選擇按新制度報名參加考試?！比绻阍诂F(xiàn)行制度下已通過大部分考試科目，那么明年?duì)幦∫淮慰纪?，?一年”對考生絕對起到鞭策作用；如果考生沒有通過的科目較多，或者想從多方面檢驗(yàn)自己，可以選擇新的考試制度，方案中提及考試難度會略有降低，仍有效的單科合格成績自動轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，且這對老考生是利好消息。老考生與新考生雙軌并行，并不沖突。