去年在*兩會上提出“一步到位扶持紡織業(yè)”的建議而備受關注的*人大代表趙林中，今年又帶來了“關于促進紡織工業(yè)轉型升級的七點建議”。

　　2009年4月，國務院制定《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，對提升行業(yè)發(fā)展信心，推動結構調整和產業(yè)升級等起到了積極作用。他提出，紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，全行業(yè)目前在*系列經(jīng)濟刺激政策的作用下，正逐步走出谷底。但仍面臨諸多困難和壓力，多數(shù)企業(yè)仍處于微利或虧損邊緣，企穩(wěn)回升的基礎并不牢固，轉型升級的壓力尤為突出。后金融危機時期，各行各業(yè)都在反思落后的產業(yè)結構和增長方式，對勞動密集型、出口依賴型的傳統(tǒng)紡織工業(yè)來說，轉型升級更顯得勢在必行。但是，市場、資金、技術、人才等各方面都是制約因素。

　　對此，*一直是積極引導和支持的，充分發(fā)揮市場機制在其中的基礎性作用，但趙林中認為，如果完全依靠市場作用，轉型升級的過程可能會比較慢，可能會對當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來一些障礙。因此，對促進傳統(tǒng)紡織工業(yè)轉型升級，*應給予積極的財政和政策支持，從而推動紡織工業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展，為此提出七條建議：

　　目前我國紡織工業(yè)技術裝備落后，一些高耗能、高耗水、低效率的設備仍在運行，淘汰紡織落后產能應從技術裝備開始。像1997年紡織壓錠一樣，對淘汰落后技術裝備，*應制定具體計劃，并給予專項財政補貼。

　　繼續(xù)保持貨幣政策的穩(wěn)定性和人民幣匯率的相對穩(wěn)定，加大對紡織工業(yè)轉型升級項目的信貸支持。新增貸款的一定比例要重點用于企業(yè)，要因企制宜，不能“一刀切”卡緊卡死，均衡投放貸款，保證舊還新貸或者展期常態(tài)化，確保企業(yè)正常的生產經(jīng)營活動的持續(xù)開展。

　　隨著《勞動合同法》的實施，勞動密集型的紡織工業(yè)其勞動用工成本不斷增加，2008年和2009年增長幅度均超過15%，預計2010年上漲幅度有可能達到30%，將嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益甚至生存。*應從減輕稅收負擔方面給予紡織工業(yè)更多的扶持，在適當?shù)臅r候將紡織品出口退稅率提高到17%，達到“無稅出口”的標準，提高紡織品國際市場競爭力；繼續(xù)下調棉花進口滑準稅；解決棉紡企業(yè)棉花采購執(zhí)行13%進項稅率、產品銷售執(zhí)行17%銷項稅率、增值稅“高征低扣”問題；參照高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對紡織產業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

　　加強對紡織工業(yè)轉型升級的技術支撐。做好產學研結合的引導，推動中央科研院所走出去與地方合作建立分院，使大院名校更好地貼近企業(yè)、貼近實際，推動產業(yè)化發(fā)展；扶持創(chuàng)新平臺建設，在重點產業(yè)集聚區(qū)域創(chuàng)建一批研發(fā)平臺，尤其是對產業(yè)轉型升級有引領作用的平臺；加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等重大科研項目的攻關，落實專項資金支持紡織行業(yè)開展技術改造；加大人才培養(yǎng)引進，鼓勵企業(yè)重點引進國外的創(chuàng)新技術和創(chuàng)新人才，改變一流設備生產三流產品的局面，從根本上提高企業(yè)設計、研發(fā)能力；加大對節(jié)能減排的扶持力度。

　　國際金融危機之后，歐美等國的貿易保護主義不斷加劇，對紡織服裝等出口帶來了更嚴峻的考驗和更大的挑戰(zhàn)，建議發(fā)揮**和行業(yè)協(xié)會在反傾銷中的職能作用。*要設立專門機構，全面調研所在國的反傾銷法律、法規(guī)，建立健全應對反傾銷的保障體系，包括預警機制和協(xié)調機構，隨時預警、跟蹤*出口商品被進口國反傾銷機構立案調查的情況；按出口商品大類分別組織應對反傾銷聯(lián)盟，由相關企業(yè)承擔費用，由*來組織指導，一是規(guī)避WTO規(guī)劃，二是把分散的個體的力量凝聚成隊伍，提高應訴成功率。

　　加快《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》中各項政策的落實?，F(xiàn)在一些*和機構在執(zhí)行*鼓勵和支持的政策時，是“能拖則拖”，而在執(zhí)行*宏觀調控政策時，則是“立竿見影”。希望應落實的優(yōu)惠政策能盡快到位，該調控的時候能統(tǒng)籌兼顧。

　　進一步擴大紡織品內需市場，參照家電下鄉(xiāng)政策，研究成套紡織品的下鄉(xiāng)補貼等。