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簡(jiǎn)報(bào)10:落實(shí)科學(xué)發(fā)展 教育亮點(diǎn)紛呈

日期:2008-04-30 00:00:00     瀏覽:265    來源:全國教育咨詢平臺(tái)
市教育局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦好讓人民滿意的教育為出發(fā)點(diǎn),不斷深化教育的改革和發(fā)展,圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、提高”的目標(biāo),推出了一系列創(chuàng)新舉措,取得了比較突出的成績(jī)。目前,東莞教育現(xiàn)代化程度不斷提高,教育整體水平和綜合實(shí)力處于全省前列。東莞加快教育事業(yè)發(fā)展的主要措施有:
一、實(shí)行“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)管理體制改革
為貫徹落實(shí)* “以縣為主”的教育辦學(xué)體制,整合優(yōu)化教育資源,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,使市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分更加合理,切實(shí)減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,提高整體辦學(xué)效益,東莞市委、市*決定,對(duì)中*辦學(xué)管理體制進(jìn)行改革,由三級(jí)辦學(xué)管理轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學(xué)、二級(jí)管理。改革后,全市高中階段學(xué)校收回市*統(tǒng)籌辦學(xué),由市教育局統(tǒng)一管理,所需經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政預(yù)算安排;*由市、鎮(zhèn)街共管,以鎮(zhèn)街為主,*由鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理,村(社區(qū))不再負(fù)責(zé)學(xué)校辦學(xué)和管理,鎮(zhèn)街*經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按經(jīng)市核定的學(xué)生人數(shù)和年生均教育成本的90%撥付,余下10%及超出市核定成本以外的經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān),鎮(zhèn)街*所需辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街財(cái)政承擔(dān)。實(shí)行辦學(xué)管理體制改革后,市財(cái)政增加教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入8.4億元。
二、實(shí)施高中階段學(xué)校布局調(diào)整
為提高高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益,全面整合現(xiàn)有高中階段教育資源,根據(jù)辦學(xué)管理體制改革的決定,市教育局頒發(fā)了《東莞市高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》,決定從2007年起,用5年時(shí)間基本完成高中階段學(xué)校布局調(diào)整,按照省一級(jí)學(xué)校、*示范性高中及省、*重點(diǎn)中職學(xué)校、省示范性中職學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),新建高中階段學(xué)校15所,擴(kuò)建12所,全面整合高中階段教育資源,實(shí)行規(guī)?;?、集約式辦學(xué),大力推進(jìn)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化。爭(zhēng)取在2011年前,把全部公辦高中階段學(xué)校都建成優(yōu)質(zhì)學(xué)校,把東莞打造成全省高中教育高地。
三、成立市教育局直屬學(xué)校管理中心
實(shí)行“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)管理體制改革后,東莞全市高中階段學(xué)校全部收歸市教育局直屬管理,這給教育局的直屬學(xué)校管理工作帶來一定的難度和壓力。為了緩解管理壓力,進(jìn)一步完善教育管理機(jī)構(gòu),提升學(xué)校管理水平,市教育局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市市委、市*提出了成立市教育局直屬學(xué)校管理中心,協(xié)助教育局加強(qiáng)對(duì)直屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理工作的建議。直屬學(xué)校管理中心內(nèi)設(shè)綜合科、中*校管理科、中等職業(yè)學(xué)校管理科,主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行*的教育方針、政策和法律法規(guī);研究教育改革的思路和措施,并指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施;對(duì)直屬學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并提出整改意見;負(fù)責(zé)直屬學(xué)校的基建指導(dǎo)工作和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的初審工作;協(xié)助市教育局各職能科室開展工作。目前,東莞市教育局直屬學(xué)校管理中心已正式成立并運(yùn)作。該機(jī)構(gòu)的成立,為東莞教育注入了新的活力,為教育內(nèi)涵發(fā)展,提升全市學(xué)校的辦學(xué)水平,發(fā)揮積極而深遠(yuǎn)的影響。
四、實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋
2005年底,東莞的省教育強(qiáng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)23個(gè),順利通過省督導(dǎo)驗(yàn)收,成功創(chuàng)建為省教育強(qiáng)市,成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個(gè)省教育強(qiáng)市。成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市后,根據(jù)東莞市委、市*《關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)市加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的決定》,東莞重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn),在財(cái)政、政策、經(jīng)驗(yàn)上給予支持,2006年和2007年市財(cái)政共投入4.5億元,對(duì)9個(gè)未創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助。市教育局加強(qiáng)指導(dǎo),2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮(zhèn)順利建成省教育強(qiáng)鎮(zhèn),2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮(zhèn)也通過了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。
五、統(tǒng)發(fā)全市公辦中*教職工工資
長(zhǎng)期以來,東莞不同鎮(zhèn)街之間、不同學(xué)校之間教職工工資收入存在較大差距,影響了部分鎮(zhèn)街教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性,為了從根本上解決這個(gè)問題,從2006年9月起,由市財(cái)政委托銀行統(tǒng)一按市屬學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全市公辦學(xué)校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎(jiǎng)金,市財(cái)政為此增加對(duì)鎮(zhèn)街經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)撥款1.09億元。為使教師福利待遇得到進(jìn)一步保障,從2007年9月起,教師住房津貼納入市財(cái)政統(tǒng)發(fā),全市教師工資統(tǒng)發(fā)機(jī)制更為完善,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。這兩項(xiàng)改革政策,從根本上保障了鎮(zhèn)街教職工工資按時(shí)足額發(fā)放,使一些鎮(zhèn)街教職工工資的發(fā)放水平得到提高,穩(wěn)定了全市教師隊(duì)伍,促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
六、實(shí)施完全免費(fèi)義務(wù)教育
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民*關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的決定》,切實(shí)減輕人民群眾的負(fù)擔(dān),進(jìn)一步提高義務(wù)教育的整體水平和質(zhì)量,加快教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,東莞市委、市*決定從2006年9月1日起,免除本市戶籍(包括城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍)九年義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi),財(cái)政每年共需增加教育經(jīng)費(fèi)14624.63萬元,其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)7514.89萬元,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)7109.74萬元。在此基礎(chǔ)上,東莞市委、市*又決定從2007年9月1日起,免收本市戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段書本費(fèi),實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)義務(wù)教育,財(cái)政每年共需增加教育經(jīng)費(fèi)6675.18萬元,其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)3170.31萬元,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3504.87萬元。
今年,石排鎮(zhèn)在實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,制定了《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到*免費(fèi)教育實(shí)施辦法》,明確了穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍人口從幼兒園到*免費(fèi)教育,力爭(zhēng)在2008年實(shí)現(xiàn)從*到高中免費(fèi)教育、2009年實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中免費(fèi)教育、2010年實(shí)現(xiàn)從幼兒園到*免費(fèi)教育的目標(biāo),并對(duì)實(shí)行從幼兒園到*免費(fèi)教育的對(duì)象、范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行了說明。這一措施是對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)教育的有益探索,將為徹底解決我市戶籍人口“讀書難”的問題提供經(jīng)驗(yàn)。
七、積極解決非莞人子女讀書問題
東莞市按照“以流入地區(qū)*管理為主,以全日制公辦中*為主”的精神,并根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市的實(shí)際,采取在公辦學(xué)校借讀和舉辦民辦學(xué)校的辦法解決新莞人子女(即流動(dòng)人口子女)讀書問題。各鎮(zhèn)街都充分挖掘公辦學(xué)校潛力,利用剩余學(xué)位盡量招收新莞人子女入學(xué)。為了減輕新莞人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)街以上教育行政*批準(zhǔn)入學(xué),并到指定公辦學(xué)校借讀的農(nóng)業(yè)戶口新莞人子女,其父母在同一招生學(xué)區(qū)所在地有固定住址,且連續(xù)暫住5年以上,并有合法就業(yè)經(jīng)營證明和計(jì)劃生育證明,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本市普通生書雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。同時(shí),積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人舉辦專門招收新莞人子女就讀的民辦學(xué)校,并加大管理力度,著力提高民辦學(xué)校的質(zhì)量,使之成為解決新莞人子女教育問題的重要渠道。至2007年底,東莞全市經(jīng)批準(zhǔn)開辦的民辦中*有220所,其中,辦學(xué)層次為*的有117所,初級(jí)中學(xué)9所,九年一貫制學(xué)校82所,完全中學(xué)2所,高級(jí)中學(xué)2所,多層次學(xué)校8所,幼兒園360所。全市中*非戶籍學(xué)生有44.2萬人,其中,在公辦中*借讀的有11.9萬人,占全市非戶籍中*生的26.9%,在民辦學(xué)校就讀32.3萬人,占全市非戶籍中*生的73.1%。
在解決新莞人子女讀書問題的同時(shí),市教育局也對(duì)華僑華人子女在東莞接受教育的工作提出了具體要求。規(guī)定凡年滿六至十八周歲,有學(xué)習(xí)能力,祖籍為東莞的華僑華人子女、在莞投資的華僑華人子女或在莞就業(yè)的華僑華人子女,可申請(qǐng)?jiān)跂|莞市就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校。華僑華人子女就讀東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校的,享受本市戶籍適齡子女入學(xué)的同等待遇,即這類學(xué)生也可享受東莞市的免費(fèi)義務(wù)教育。解決好在莞華僑華人子女的入學(xué)問題,是優(yōu)化我市投資環(huán)境、促進(jìn)僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要措施,是市教育局解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的新舉措。
八、實(shí)現(xiàn)普及高等教育
東莞市堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)普通高考競(jìng)爭(zhēng)力,取得了較好的效果。2007年,全市普通高考錄取人數(shù)繼續(xù)保持較大增幅。普通類考生被*普通高等院校錄取15668人,錄取率為88.3%,比全省平均錄取率高15.5個(gè)百分點(diǎn)。其中被第二批本科以上院校錄取共7817人,本科錄取人數(shù)占錄取總數(shù)的50%。2007年,全市普通高等院校本??圃谛I_(dá)52802人,每萬戶籍人口普通高校在校生313人,普通高考每萬戶籍人口升*為88人,在全省21個(gè)地級(jí)以上市中排列*位;每萬戶籍人口升本科為43人,在全省21個(gè)地級(jí)以上市中排列第二位,成人高校在校生數(shù)和自學(xué)考試人數(shù)繼續(xù)保持較大規(guī)模。2007年,東莞高等教育毛入學(xué)率達(dá)60.9%,實(shí)現(xiàn)普及高等教育。

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