三、聯(lián)邦分權(quán)化結(jié)構(gòu)

（一）聯(lián)邦分權(quán)化結(jié)構(gòu)的性質(zhì)

　　聯(lián)邦分權(quán)化的組織，是在公司之下有一群“自立營運(yùn)”的業(yè)務(wù)單位，即各“自主事業(yè)部”，每一單位都自行負(fù)責(zé)其本身的績效、成果及對公司的貢獻(xiàn)。每一單位有其本身的管理階層，自行經(jīng)營其單位的業(yè)務(wù)。

此種組織結(jié)構(gòu)，其業(yè)務(wù)營運(yùn)是分權(quán)化的，但政策管制是集權(quán)化的。在聯(lián)邦分權(quán)化組織的形態(tài)下，各“自主事業(yè)部”多采行職能式組織的設(shè)計(jì)原則，亦有兼采團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)以補(bǔ)助職能設(shè)計(jì)者。各事業(yè)部的規(guī)模通常有適當(dāng)?shù)南薅?，才能盡量發(fā)揮職能組織的優(yōu)點(diǎn)，沖淡其缺點(diǎn)。

（二）聯(lián)邦分權(quán)化設(shè)計(jì)原則與職能式原則的出發(fā)點(diǎn)不同

---- 職能式組織與團(tuán)隊(duì)組織都以工作與任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)。這兩種組織都認(rèn)為“努力”的總和便是成果。其基本上的前提是：只要能將“努力”予以適當(dāng)?shù)慕M織，就會(huì)有所需的“成果”。

聯(lián)邦分權(quán)化組織則不然，聯(lián)邦分權(quán)化組織的出發(fā)點(diǎn)是：“我們的目的是希望有些什么成果？”因此，聯(lián)邦分權(quán)化組織先是確定應(yīng)設(shè)置那些事業(yè)部，才能產(chǎn)生*的成果，尤其是在市場上的成果。然后才問：“在各事業(yè)部下應(yīng)有些什么工作、努力和關(guān)鍵性業(yè)務(wù)？”換言之，倘欲采行聯(lián)邦分權(quán)化的組織，*個(gè)問題應(yīng)是：“這事業(yè)部是個(gè)什么事業(yè)？將是個(gè)什么事業(yè)？應(yīng)是個(gè)什么事業(yè)？”然后，這事業(yè)部的應(yīng)有的關(guān)鍵業(yè)務(wù)自會(huì)“出現(xiàn)”，從而可按職能或團(tuán)隊(duì)的原則來作有效的組織。

（三）聯(lián)邦分權(quán)化組織的優(yōu)點(diǎn)

1. 人們所已知的各種組織設(shè)計(jì)原則中，唯有聯(lián)邦分權(quán)化最能接近上文所磨拳擦掌各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范。其適用范圍也最廣。作業(yè)性的工作和創(chuàng)造性的工作都可按照此一原則，組織成為“自主事業(yè)部”。雖然“高階層管理”不可能組織成為一個(gè)自主事業(yè)部，可是企業(yè)機(jī)構(gòu)如能適當(dāng)?shù)夭捎寐?lián)邦分權(quán)化組織，則高階層管理必能更為強(qiáng)大和有效。
2. 聯(lián)邦分權(quán)化組織有高度的明確性及高度的經(jīng)濟(jì)性。事業(yè)部中每一人員均易于明了他們本身的任務(wù)及整個(gè)企業(yè)的任務(wù)。
3.組織有高度穩(wěn)定性，但也富于適應(yīng)性。
4. 能使經(jīng)理人的視線和努力得以直接專注于企業(yè)的績效和成果。一般常見的“自欺現(xiàn)象”，也可大為減輕。這種現(xiàn)象，便如僅注意到所熟悉的及衰退的業(yè)務(wù)而未注意到困難的、新興的及成長的業(yè)務(wù)，讓有利潤的業(yè)務(wù)項(xiàng)目背上了無利潤項(xiàng)目的包袱等。
5. 關(guān)于溝通和決策，聯(lián)邦分權(quán)化是人們所知的組織設(shè)計(jì)原則中*能令人滿意的。
6. 聯(lián)邦分權(quán)化原則的*優(yōu)點(diǎn)，在于經(jīng)理人發(fā)展方面。唯有此種組織最能夠趁早培養(yǎng)及考驗(yàn)經(jīng)理人提任高等管理的責(zé)任。僅此一項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，就足夠使大家都喜歡用此一組織設(shè)計(jì)原則了。

（四）聯(lián)邦分權(quán)化組織的所需條件

　　1.聯(lián)邦分權(quán)化組織絕不許有一個(gè)軟弱的“中央”。聯(lián)邦分權(quán)化組織的主要目的之一，即在加強(qiáng)高階層管理。聯(lián)邦分權(quán)化倘能運(yùn)用適當(dāng)，則高層階管理不必分心于日常作業(yè)，而能集中其精力與時(shí)間，用于方向、籌劃、目標(biāo)和關(guān)鍵性決策。

　　換言之，凡影響企業(yè)整體性者，或影響企業(yè)遠(yuǎn)程未來的利益者，此種決策，均應(yīng)由中央管理階層作決定。具體地說，一個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)欲保持其整體的存在，不因分權(quán)而造成群雄割據(jù)的局勢，則有三大領(lǐng)域的決策，不能保留于中央。

　　*，企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入什么技術(shù)、市場及產(chǎn)品？企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入什么副事業(yè)？企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有點(diǎn)什么基本價(jià)值、信念及原則？這些均都由高階層管理決定，也唯有高階層管理才能決定。

　　第二，資金的分配必須保留由中央高階層管理控制。資金的供應(yīng)及投資，為高階層管理的責(zé)任，不能交給地方分權(quán)的事業(yè)部。

　　第三，在聯(lián)邦分權(quán)組織之下的人力，尤其是經(jīng)理人及主要專業(yè)人員，是整個(gè)公司的資源而不是各事業(yè)部的資源。公司的人事政策，以及對各事業(yè)部重要人事委派的決策，應(yīng)該是中央高階層管理的決策，當(dāng)然，各事業(yè)部經(jīng)理人在這方面應(yīng)有積極的參與。

　　2.在聯(lián)邦分權(quán)化組織內(nèi)，高階層管理必與各事業(yè)部分開設(shè)置。不論某一個(gè)事業(yè)部如何龐大或如何重要，高階層管理不得干預(yù)各事業(yè)部的營運(yùn)。

　　3.采行聯(lián)邦分權(quán)化的組織，必須有中央控制和共同的測度。各事業(yè)部的經(jīng)理人與總公司的高階層管理，都必須了解，總公司對各事業(yè)部的期望是什么？各事業(yè)部應(yīng)有些什么績效？什么發(fā)展？要了解各事業(yè)部有否達(dá)到目標(biāo)，必須有明確而可靠的測度。

　　4.規(guī)模大小的限制條件

聯(lián)邦分權(quán)化組織原則，原是為了企業(yè)規(guī)模的問題而設(shè)計(jì)的。一個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，超過中型以上，則職能式結(jié)構(gòu)就不能適應(yīng)。但聯(lián)邦分權(quán)化組織在企業(yè)規(guī)模方面也有其限制條件在。如一個(gè)事業(yè)部的規(guī)模成長得太大了，則其所屬的職能*（例如制造*）將超過其能有效執(zhí)行其職能的限度，則該整個(gè)事業(yè)部將變得笨重、遲鈍，而不能執(zhí)行其任務(wù)。但各事業(yè)部亦不宜太小，否則便不足以支持其本身應(yīng)有的管理階層了。

　　5.何謂“事業(yè)部”

　　任何一家公司，唯有能夠分解為若干個(gè)真正事業(yè)*的，才能采取聯(lián)邦分權(quán)化的組織原則，這是采取聯(lián)邦分權(quán)化的一項(xiàng)基本條件。

　　然而，何謂“事業(yè)部”？理論上說起來，只有算得上是一個(gè)完整的企業(yè)機(jī)構(gòu)，這*才能算是一個(gè)“事業(yè)部”。如通用汽車公司的每一個(gè)事業(yè)部，各有其自己的設(shè)計(jì)、工程、制造、行銷和銷售。除在訂價(jià)方面，是由總公司規(guī)定一個(gè)范圍。此外，其余均屬完全自主。更重要的是：每一個(gè)事業(yè)部都應(yīng)有其自己的市場，這一點(diǎn)才是事業(yè)部是否能算是“自主”的試金石。

　　事業(yè)部對于總公司，必須“貢獻(xiàn)一份實(shí)質(zhì)的利潤”，而不是僅是“對公司利潤有貢獻(xiàn)”。事業(yè)部的盈虧應(yīng)該直接是總公司的盈虧?？偣镜睦麧檻?yīng)為各事業(yè)部利潤的總和。

 
 
文章出處： HRoot 社區(qū) 
文章作者：Hevin