人力資源和社保部負責人解高校畢業(yè)生就業(yè)政策

2009-02-21

　　國務院辦公廳日前下發(fā)了《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路。圍繞其中最受關注的鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納高校畢業(yè)生等措施，人力資源和社會保障部有關負責人接受了本報記者的采訪。

　　城鄉(xiāng)基層就業(yè)是大方向

　　問：*如何引導*生到基層就業(yè)？

　　答：到城鄉(xiāng)基層一線工作，既能實現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉，是*生就業(yè)的大方向。*通過實行基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)補貼政策、學費和助學貸款代償政策、選聘招錄優(yōu)惠政策等多項措施，鼓勵高校畢業(yè)生參加社會主義新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。

　　問：什么樣的工作崗位屬于基層社會管理和公共服務崗位呢？

　　答：所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧、以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務、養(yǎng)老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。其中，公益性崗位，是指全部由*出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，其他基層社會管理、公共服務崗位，是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。

　　問：對到這些崗位工作的高校畢業(yè)生，*如何補貼？

　　答：對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照*現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，按規(guī)定參加有關社會保險。

　　問：另外幾項鼓勵政策的具體內(nèi)容是什么？

　　答：對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，實施相應的學費和助學貸款代償。對有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市以上黨政機關考錄公務員時進一步擴大對其招考錄用的比例。

　　到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)是主渠道

　　問：目前，到中小企業(yè)、非公企業(yè)就業(yè)的學生能占到畢業(yè)生的多大比例？

　　答：大約70%以上的*生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，這已成為*生就業(yè)的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢，相關制度和政策有待進一步完善。

　　問：哪些制度和政策要進一步完善？

　　答：首先要清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面，要認真清理現(xiàn)行制度，簡化手續(xù)，做好服務工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。其次是取消落戶限制。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。同時，落實就業(yè)扶持政策。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可享受相應的就業(yè)扶持政策。

　　問：“符合條件的畢業(yè)生”指的是哪些人？就業(yè)扶持政策包括哪些內(nèi)容？

　　答：所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對企業(yè)的社會保險補貼，以及定額稅收減免政策；勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例，可享受高至200萬元的小額擔保貸款。

　　科研項目單位聘用畢業(yè)生是新嘗試

　　問：這次國務院下發(fā)的《通知》中，鼓勵科研項目單位聘用畢業(yè)生特別引人注目，為什么呢？

　　答：這是一條新政策，也是一個新的嘗試。高校畢業(yè)生參與科研項目，既可以促進科研的發(fā)展，又可以延長畢業(yè)生學習和研究時間，對緩解當前就業(yè)壓力有積極作用。

　　問：參與科研項目的畢業(yè)生待遇如何？

　　答：根據(jù)*要求，承擔*和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究，給予其勞務性費用和有關社會保險費補助，由項目經(jīng)費列支。在參與項目期間，畢業(yè)生戶口、檔案可存放在項目單位所在地人才交流機構(gòu)。聘用期滿，可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，聘用期間工齡、社會保險繳費年限連續(xù)計算。

　　問：在當前金融危機的影響下，企業(yè)吸納畢業(yè)生的能力也會受沖擊，*有什么支持措施？

　　答：在當前應對國際金融危機實施企業(yè)減負穩(wěn)崗措施中，*會支持困難企業(yè)更多地保留*生技術(shù)骨干，按規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼或職業(yè)培訓補貼。另外，國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專長的畢業(yè)生。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)要集中吸納高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生掌握現(xiàn)代化知識和技術(shù)，符合這類單位的用人需求，現(xiàn)在吸納的人才也是為了加強人才培養(yǎng)使用和儲備，各地、各有關*可以根據(jù)實際情況制定具體的鼓勵措施。

　　自主創(chuàng)業(yè)是重要增長點

　　問：*生想自主創(chuàng)業(yè)的也很多，這方面情況如何？

　　答：自主創(chuàng)業(yè)是*生就業(yè)的重要增長點，但據(jù)有關調(diào)查，目前應屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%。創(chuàng)業(yè)難度很大，潛力也很大，今后需要加大政策扶持和服務力度。

　　問：有什么樣的扶持政策和服務？

　　答：對畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費；按規(guī)定落實殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排；登記失業(yè)高校畢業(yè)生可申請小額擔保貸款，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，適當擴大貸款規(guī)模，從事微利項目的享受貼息扶持。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，給予職業(yè)培訓補貼；強化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導服務，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。建設完善一批*生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相關政策扶持。(記者 楊晨光)