《通用規(guī)范漢字表》問題解答
2009-08-19
《通用規(guī)范漢字表》研制專家工作組
按語：在《通用規(guī)范漢字表》研制過程中，課題組和專家工作組曾就其中的一些重大問題長時間反復(fù)研討，向?qū)W術(shù)界和各領(lǐng)域反復(fù)征求意見，最終形成基本一致的意見?，F(xiàn)將有關(guān)問題的解答刊登于此，以方便大家更好地了解字表。
1.《通用規(guī)范漢字表》制定的意義
我國現(xiàn)代漢字規(guī)范工作醞釀于20世紀(jì)上半葉。新*成立后，在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，這一工作開創(chuàng)了全新的局面。20世紀(jì)50年代以來，國務(wù)院語言文字工作主管*和其他有關(guān)*陸續(xù)發(fā)布了多項漢字規(guī)范，初步實現(xiàn)了社會用字標(biāo)準(zhǔn)化，推動了我國教育、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。近20年來，隨著*現(xiàn)代化、信息化事業(yè)的快速推進(jìn)，我國語言生活發(fā)生了巨大變化。語言文字規(guī)范同社會發(fā)展和人民生活聯(lián)系的廣度和深度是前所未有的。在新時代、新形勢下，過去的規(guī)范已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代語言生活的需要，因此，對此前的漢字規(guī)范工作重新審視、制定新的可行性規(guī)范是非常必要的。
制定《通用規(guī)范漢字表》，是為了適應(yīng)*信息化發(fā)展的需要。世紀(jì)之交，我國實施創(chuàng)新型*戰(zhàn)略，信息化成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支撐。語言文字規(guī)范化是*信息化的基礎(chǔ)，只有有了漢字這種傳播載體的標(biāo)準(zhǔn)化，才能保證信息傳播的速度和信度。
制定《通用規(guī)范漢字表》，是為了適應(yīng)當(dāng)代語言生活的需要?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育水平的提高，使科技術(shù)語用字范圍擴大，并且快速進(jìn)入日常生活。印刷業(yè)告別了“鉛與火的時代”，激光照排成為出版的主要手段。古籍整理、辭書編纂廣泛使用計算機，計算機字庫的缺字和錯字直接影響印刷出版與信息傳播的質(zhì)量和社會效益。在社會生活中，戶籍、郵政、金融、保險等**和服務(wù)行業(yè)的信息存貯和檢索已經(jīng)實行數(shù)字化，姓氏人名、地名中的不規(guī)范字和生僻字影響多個行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)和*的社會管理，也給某些相關(guān)人員的日常生活帶來極大的不便。制定適應(yīng)現(xiàn)代語言生活的漢字規(guī)范，已經(jīng)成為關(guān)涉人民生活的大事，成為廣大人民群眾的需求。
制定《通用規(guī)范漢字表》，是為了貫徹*語言文字法的需要。2000年10月頒布的《*人民共和國*通用語言文字法》規(guī)定：“*推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，并進(jìn)一步明確了“*機關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字”，“學(xué)校及其他教育機構(gòu)通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。使用的漢語文教材，應(yīng)當(dāng)符合*通用語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”，“公共服務(wù)行業(yè)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字”。這一法律的頒行，使?jié)h字規(guī)范進(jìn)入了法律層面，需要為社會一般應(yīng)用提供明確的“規(guī)范漢字”范本。制定字表，對已有的漢字規(guī)范進(jìn)行整合和優(yōu)化，消除不同規(guī)范字表之間相互矛盾之處，集分散的規(guī)范于一體，明確“規(guī)范”的政策指向和法律效力，確定“規(guī)范漢字”這一法律概念在通用層面上的外延，使*通用語言文字法所指稱的“規(guī)范漢字”在一般社會通用層面落到實處，是保證該法順利施行的重大措施。
2.制定《通用規(guī)范漢字表》遵循的原則
《通用規(guī)范漢字表》的制定，遵循了如下四項原則：
（一）注重與原有規(guī)范的銜接，維護漢字系統(tǒng)的基本穩(wěn)定。字表的制定，堅持了漢字簡化的基本方針，同時也遵循了國務(wù)院1986年批轉(zhuǎn)*語委《關(guān)于廢止〈第二次漢字簡化方案（草案）〉和糾正社會用字混亂現(xiàn)象的請示的通知》中所指出的“今后，對漢字的簡化應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，使?jié)h字的形體在一個時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定”的原則?！?批異體字整理表》、《簡化字總表》、《印刷通用漢字字形表》、《現(xiàn)代漢語常用字表》、《現(xiàn)代漢語通用字表》等已有的漢字規(guī)范，經(jīng)過數(shù)十年實踐的考驗，很多精神和大量成果值得承襲和吸取。字表繼承了這些規(guī)范的原則和主要內(nèi)容，對其中錯誤、疏漏、相互矛盾及不能滿足當(dāng)今社會需要之處，則在詳細(xì)調(diào)查和認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，充分考慮到歷史形成的全民習(xí)慣和社會的可接受程度，遵照便民利國的原則，進(jìn)行必要的修訂。
?。ǘ﹫猿謱嵤虑笫堑目茖W(xué)精神，遵循漢字構(gòu)造和演變的規(guī)律。字表制定過程中，邀請了我國多位資深的語言文字學(xué)家主持和參與工作，又反復(fù)聽取了很多其他語言文字學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的意見，注意吸收漢字學(xué)與漢字史研究的*成果，采用科學(xué)的統(tǒng)計方法獲取可靠的數(shù)據(jù)；同時也廣泛吸取基礎(chǔ)教育、古籍整理、辭書編纂、印刷出版、計算機信息處理等*的實踐經(jīng)驗，遵循漢字構(gòu)造和演變的規(guī)律,充分考慮漢字應(yīng)用的實際，盡可能提高漢字規(guī)范的科學(xué)性與可行性。
?。ㄈV泛聽取各界意見，照顧不同領(lǐng)域漢字應(yīng)用的需要。字表的制定，堅持了群眾路線，通過各種方式聽取廣大人民群眾的意見，尤其是基礎(chǔ)教育和文化普及領(lǐng)域所反映的意見，盡量滿足不同領(lǐng)域、不同文化程度的人群對漢字使用的不同要求。
?。ㄋ模┻m當(dāng)考慮漢字在臺灣、香港、澳門的使用情況和國際化的需求。漢字通行于兩岸四地，而且還跨越國界，傳播到世界各地。字表的制定，正視使用漢字的不同*、地區(qū)簡繁字形并存并用的客觀實際，兼顧漢字使用的現(xiàn)狀及國際化的各種需求，盡量避免擴大不同*或地區(qū)之間漢字使用的差異，以利于相互之間的溝通和交流。
3.《通用規(guī)范漢字表》的性質(zhì)
漢字規(guī)范一直是我國新文化建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)工作。《通用規(guī)范漢字表》是《*通用語言文字法》的配套規(guī)范,是體現(xiàn)*文字政策的重大規(guī)范，將經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由教育部和*語言文字工作委員會發(fā)布。
《通用規(guī)范漢字表》說明第二條指出：“《通用規(guī)范漢字表》是現(xiàn)代記錄漢語的通用規(guī)范字集，體現(xiàn)現(xiàn)代通用漢字的字量、字級和宋體字形的規(guī)范?！边@個定義式的說明可以從以下三個方面來理解：
規(guī)范性是字表的首要特點，也是字表的本質(zhì)屬性。字表給出了確定的字量、字級，實現(xiàn)了字形與用字的標(biāo)準(zhǔn)化。表中規(guī)定了三個等級的字集，各級字集所收的字，字頭都經(jīng)過嚴(yán)格選取，并根據(jù)規(guī)則進(jìn)行了字形整理，完全可以成為我國社會通用領(lǐng)域漢字的正字，在字形上具有*標(biāo)準(zhǔn)的作用。
現(xiàn)代性是字表的第二個特點。字表的分級、收字都是從現(xiàn)代應(yīng)用出發(fā)的，充分考慮到現(xiàn)代語言文字生活的需要，所收的字也主要從現(xiàn)代漢語語料庫中選出?，F(xiàn)代文本中的文言文引文和中*語文教材中的文言文，是當(dāng)今文化傳承和文化學(xué)習(xí)所必需的，而且需要用簡化字印刷，其用字屬于現(xiàn)代用字的范疇，這些字也已納入了字表。
通用性是字表的第三個特點。在現(xiàn)代一般社會用字領(lǐng)域，沒有必要對一些罕用字或生僻字進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，經(jīng)過規(guī)范整理的8300字，都是現(xiàn)代社會需要的通用字。字表按通用程度分級：一級字表的通用性*，二級次之，三級字表雖然取自專業(yè)領(lǐng)域，但這些字都與國計民生的信息傳播息息相關(guān)，在計算機存儲和閱讀上也有通用性。
4.《通用規(guī)范漢字表》發(fā)布后在有關(guān)領(lǐng)域如何實施
《通用規(guī)范漢字表》的制定，是為了方便群眾和各界更好地使用漢字。各領(lǐng)域在使用時，可根據(jù)其用字特點和實際需求，采取既遵循規(guī)范、又有一定寬松度的實施辦法：
?。?）專業(yè)性的古籍印刷，書法和牌匾等手寫字，可以用繁體字與傳承字。為了社會釋讀的方便，也為了印刷編輯*有據(jù)可依，古籍印刷使用的繁體字也要適時進(jìn)行整理。在沒有制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之前，建議采用歷史上曾經(jīng)通行的漢字，即：字形要有歷史上使用過的依據(jù)；有多個字形可以采用時，要盡量選取通行度高、易于識別的；不要生造新字或亂改字形。
?。?）基礎(chǔ)教育語文新課標(biāo)規(guī)定，*階段識讀漢字的數(shù)量為3500個。這3500字應(yīng)采用《通用規(guī)范漢字表》的一級字表。但根據(jù)教學(xué)需要，尚需在3500常用字范圍內(nèi)再劃分應(yīng)用子集時，比如*、二、三學(xué)段分別應(yīng)該學(xué)其中的多少字、學(xué)哪些字，教育管理*可按照兒童不同年齡段的認(rèn)知特點，以漢字必要的屬性做參數(shù)，經(jīng)過科學(xué)研究，生成適用的應(yīng)用字表。需要強調(diào)的是：《通用規(guī)范漢字表》給出的僅僅是宋體字的規(guī)范字形，而我國*語文課本1-3年級的課文和各年級的生字都是以楷體字印刷的，兩種字體在筆形上略有差異，在楷體字字形沒有新的規(guī)范之前，仍沿用原有楷體字形。
?。?）根據(jù)需要可以使用表外字。所使用的表外字如果有繁體部件，根據(jù)規(guī)定，不得類推簡化。若為了保持系統(tǒng)的一致性而確需類推簡化，例如新化學(xué)元素用字等，可報*語言文字工作主管*審批。
（4）字表發(fā)布后，如有當(dāng)用的姓氏用字尚未收入，可報*語言文字工作主管*，經(jīng)專家審定和相關(guān)*確認(rèn)后，適時補充進(jìn)字表。
?。?）使用漢字的工業(yè)產(chǎn)品，特別是信息產(chǎn)品,要遵守漢字規(guī)范的原則，不應(yīng)違背字表。由于產(chǎn)品更新需要一定的周期，字表公布后，與字表規(guī)定不一致的產(chǎn)品用字的更改，可以有個過渡期，在此期限內(nèi)應(yīng)積極采取措施，以盡快與*規(guī)范切合。
5.《通用規(guī)范漢字表》表內(nèi)字分級的理據(jù)及一、二級字表的字量與收字
作為*規(guī)范，字表將要面對的是全體使用者，全體使用者的文化水平不同，交際范圍不同，行業(yè)需求不同，對漢字的使用要求也必然會有差異。而且，漢字本身的使用頻率存在著很大的差別，通用的程度是不一樣的。因此，字表只有對所收字進(jìn)行合理的分級，才能反映漢字的實際使用狀況，照顧不同人群的需求差異，從而提高字表的實用性。
字表收字8300個，根據(jù)它們的通用程度，劃分為三級，各級字表的收字?jǐn)?shù)量、每個字的標(biāo)準(zhǔn)字形以及某些字的使用范圍，都有明確規(guī)定。一級字表共收3500字，是一般社會領(lǐng)域使用頻度*的常用字集，主要滿足基礎(chǔ)教育和文化普及層面的用字需要。二級字表共收3000字，一般社會領(lǐng)域也會經(jīng)常使用，但其使用頻度明顯低于一級字；一、二級字表一共6500字，主要滿足現(xiàn)代漢語文本印刷出版用字的需要。三級字表共收1800字，是姓氏人名、地名、科技術(shù)語和中*語文教材文言文用字中未進(jìn)入一、二級字表的較通用的字，主要滿足與大眾生活密切相關(guān)的專門領(lǐng)域用字的需要。
常用字是使用頻率*的字，這批字覆蓋了絕大部分通用的語料，人們閱讀和書寫時常常使用它。常用字必須夠用，但也不是越多越好，準(zhǔn)確確定常用字的數(shù)量，并把應(yīng)當(dāng)收入的常用字收入，對漢字信息的傳遞，以及識字教學(xué)、字書編纂等應(yīng)用，都具有重要意義。制定《通用規(guī)范漢字表》，在理論上根據(jù)的是“漢字效用遞減率”這一重要的原理。頻率反映的是漢字的具體使用情況，個體字符的使用頻率不是平均分布的，隨著字頻的下降，漢字使用的覆蓋率呈遞減趨勢。當(dāng)字頻降到一定程度，覆蓋率基本不再上升。因此，掌握以下數(shù)據(jù)，就可以大致統(tǒng)計出常用漢字的數(shù)量：（1）從一定通用語料中測查出的漢字使用頻率的降次排列表；（2）每個頻次段落語料中所含的不重復(fù)的漢字?jǐn)?shù)的遞增量；（3）每個頻次段落中覆蓋率的增長數(shù)。
要想得到這些數(shù)據(jù)，選取什么樣的語言材料和多少字?jǐn)?shù)的語言材料進(jìn)行統(tǒng)計，直接影響統(tǒng)計結(jié)果的代表性、客觀性和準(zhǔn)確性。制定《通用規(guī)范漢字表》，選定*語委的“現(xiàn)代漢語平衡語料庫”為基礎(chǔ)語料庫。該語料庫按照時代與領(lǐng)域平衡的原則，收錄1919年至2002年的語料9100萬漢字，不重復(fù)漢字8181個。同時，采用北京語言*“現(xiàn)代新聞媒體動態(tài)流通語料庫”（收集2001－2002年15種報刊語料共3.5億漢字）和《通用規(guī)范漢字表》課題組建立的“教育科普綜合語料庫”（收集1951－2003年的中*通用教材及科普讀物語料404萬漢字)，作為核查、驗證的輔助語料。同時還參考了*語言資源監(jiān)測與研究中心2005-2008年建立的平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、有聲媒體、教育教材等海量語料庫及海內(nèi)外幾十個其他語料庫。利用這些語料庫進(jìn)行統(tǒng)計與分析，得到了《通用規(guī)范漢字表》一、二級字表的分級、字量和收字的基本結(jié)果。
在確定一、二級的字量與收字時，始終以客觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為主要判斷依據(jù)。但由于漢字自身和漢字使用都具有很強的人文性，漢字字集的界限并不是截然分明的，而是存在一定數(shù)量的“臨界字”，對于這些“臨界字”，只有進(jìn)行人工的調(diào)整，才能更加科學(xué)地反映漢字使用的實際狀況。在確定一級字表時，作了如下人工干預(yù)：（1）補全了10個大寫數(shù)目字、22個干支字、31個?。ㄖ陛犑校┖喎Q用字和一部分常用聯(lián)綿詞的缺字；（2）增加“兒童文學(xué)語料庫”（收1949年后出版的適合基礎(chǔ)教育閱讀的各種體裁兒童文學(xué)語料570萬漢字）的口語高頻字；（3）提出頻次位于3201至3500的300字，向中*教師進(jìn)行問卷調(diào)查，將其中通用度相對小的字與所增加的字置換，并將被置換的字降到二級字表。經(jīng)人工干預(yù)調(diào)整的字量約占3%。在確定二級字表時，主要是對備選字表的字逐一進(jìn)行核查、甄別，排除備選字表中意義離現(xiàn)代較遠(yuǎn)、形體上與其他字有糾葛的字，用三級字表中頻度相對較高的字補足。
此次確定的一級字表的3500字與原《現(xiàn)代漢語常用字表》的3500字比較，有103字的出入，但在不同語料庫中的覆蓋率比原來的常用字高出0.09%～0.22%。一、二級字表的6500字,與原《現(xiàn)代漢語通用字表》的7000字比較，減少了500字，但在不同語料庫中的覆蓋率基本不變。字?jǐn)?shù)減少而覆蓋率保持不變的原因，首先是我國幾十年來漢字規(guī)范工作取得了成效，適用性較差的字被自然淘汰，社會用字相對集中。同時也可看出，《通用規(guī)范漢字表》選字和定量的資料是優(yōu)化的，方法是科學(xué)的，程序是合理的。
6.《通用規(guī)范漢字表》三級字表設(shè)立的原因及其性質(zhì)
《通用規(guī)范漢字表》三級字表的設(shè)立，主要是為了滿足專門領(lǐng)域的用字在通用層面上的需要。由于信息化帶來的用字量擴大，《通用規(guī)范漢字表》如果只局限在基本通用字的范圍，雖然可以滿足日常生活用字的需要，卻無法解決計算機存儲和專門領(lǐng)域的用字問題。因此，有必要補充一些與大眾生活密切相關(guān)的專門領(lǐng)域用字?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》在基本通用字之外，增設(shè)三級字表，適當(dāng)增加姓氏人名用字、地名用字、科技術(shù)語用字以及中*教材文言文用字，以便有效地解決這四個領(lǐng)域中信息處理的缺字問題。
雖然三級字不能在平衡語料庫里依照字頻和覆蓋率收集到，但仍舊屬于通用層面上的用字。這個問題需要從兩個方面解釋：
*，需要全面理解“通用”這個概念?！巴ㄓ谩卑▋蓚€層面：一個是印刷的層面，一個是閱讀的層面。能夠進(jìn)入平衡語料庫的漢字，兼有這兩個方面的通行度。但是也有一些漢字，印刷的頻度并不高，閱讀的頻度卻很高。例如醫(yī)藥名稱、飲食營養(yǎng)學(xué)中的專業(yè)用字，雖然僅僅專業(yè)領(lǐng)域用來打印，但閱讀人群卻可以達(dá)到千家萬戶。再如，基礎(chǔ)教育語文教材的文言用字，也有少部分不屬于社會通用字，但是每年的教材印刷必須使用，歷屆教師、學(xué)生、家長必須面對，閱讀人群幾乎也達(dá)到千家萬戶。這些字也是需要統(tǒng)一字形而進(jìn)入規(guī)范的。
第二，在信息時代，“通用”的概念發(fā)生了實質(zhì)性的變化。除了人的使用外，還必須考慮到計算機的存儲與使用。在漢字主要是手寫的時代，這些特定領(lǐng)域的用字即使不定標(biāo)準(zhǔn)也不會有太大的問題，而在計算機和互聯(lián)網(wǎng)時代，那些在一般語料庫里憑借字頻難以找到的字，在人民的日常生活中卻不失其通用性。以漢字為載體的信息，一部分是在流通領(lǐng)域通行的，還有一部分是儲備領(lǐng)域必需的。例如姓名，除了*人士，一般的姓名在社會通用層面上使用度不會太高；地名，除了大城市、著名景點，一般的地名在社會通用層面上使用度也比較有限，根據(jù)字頻和使用度不能將它們收集到。但是，無所不往的郵政、金融、交通等事業(yè)，無人不用的身份證、學(xué)歷證書、醫(yī)療保險、產(chǎn)權(quán)證明等證件，必須儲備可能用到的漢字。如果在信息處理上不對這些字進(jìn)行規(guī)范，也會引起社會信息儲備和使用的混亂。完全依據(jù)使用頻率和語料覆蓋率來確定字表的收字，這些特定領(lǐng)域的用字就難以收集到，所以要從專門領(lǐng)域提供的專用字中收集。專業(yè)領(lǐng)域通用字是對一般社會通用字的必不可少的補充。
7.《通用規(guī)范漢字表》三級字表的收字原則、范圍以及具體來源
在確定《通用規(guī)范漢字表》三級字表的收字時，堅持以下三條原則：（1）從漢字應(yīng)用的具體事實出發(fā)，必須字字有來歷，或有文獻(xiàn)出處，或由相關(guān)職能*提供用例和出處；（2）必須音義俱全，人名用字應(yīng)適合于起名；（3）必須保證其通用的性質(zhì)，不收用處不大的生僻字。收字范圍具體包括：姓氏人名用字、地名用字、科技術(shù)語用字、中*教材文言文用字。
?。?）姓氏人名用字。*是一個多民族的*，姓氏不但稽留著民族和血緣的傳承關(guān)系，還成為每個公民的稱謂符號，其用字不能隨便更改。字表對當(dāng)用的姓氏用字要盡可能收集齊全，以保證信息傳播的信度。至于名字所用的漢字，現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)混亂，有些名字的用字甚至在已經(jīng)擴充到7萬余字的計算機國際編碼字符集中都難以找到，致使第二代身份證由于字庫用字不全而無法制作，給一些人的生活帶來極大不便?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》無法改變已有人名用字的混亂狀況和使用上的麻煩，但可以對今后的命名（主要是新生兒起名）和更名提供一些便于使用的字，可以引導(dǎo)人們減少使用生僻字、避免使用錯訛字起名。這就需要盡量將姓氏用字收全，并在已有的人名用字中選擇足夠的、適合于起名的漢字進(jìn)行規(guī)范，以保證個人姓名有效地在社會上流通。
?。?）地名用字。地名用字往往不是在*范圍內(nèi)普遍通行，但對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f卻屬于常用字，在省級區(qū)劃范圍內(nèi)，鄉(xiāng)以上地名用字是不可缺少的。由于方言的關(guān)系，經(jīng)常會產(chǎn)生各種各樣的“方言字”或自造字，造成用字的混亂。當(dāng)今，戶籍、郵政、金融等行業(yè)的信息貯存和檢索已經(jīng)全面數(shù)字化，地球衛(wèi)星定位系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，地名用字的混亂，會給有關(guān)行業(yè)帶來信息阻塞的后果，這是不言自明的。
（3）科技術(shù)語用字。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育水平的提高和科學(xué)知識的普及，很多科學(xué)技術(shù)的用語快速進(jìn)入人民的日常生活。僅僅拿記錄化學(xué)元素的漢字來說，它們很多要用在藥品名上，當(dāng)藥方不再手寫而用計算機輸錄時，這些字就成為醫(yī)生、藥師、病人、家屬交流的載體。農(nóng)藥、化肥、室內(nèi)裝修材料也有不少是要用它們的學(xué)名來宣傳、普及的。至于化妝品、清潔劑的使用，飲食健康的講解，氣象的采集和預(yù)報等，一旦進(jìn)入科學(xué)普及領(lǐng)域，都會受到普遍關(guān)注。特別是各專業(yè)的教科書的編寫和印刷，更會用到這些字。
（4）中*教材文言文用字。規(guī)范漢字主要是書寫現(xiàn)代漢語文本的，但是，傳統(tǒng)、歷史與現(xiàn)代不是絕緣的，現(xiàn)代文本中會引用文言作品，中*語文教材中也都會收一部分優(yōu)秀的文言作品。前者可以在一般的平衡語料庫中收集到，而為了保證教材印刷的規(guī)范，需要在語文教材中專門收集文言文的用字。
這四個方面，既是信息時代用字的重要領(lǐng)域，又是信息傳播容易缺字的領(lǐng)域。具體收字?jǐn)?shù)量如下：
姓氏人名用字930字，主要來源于1982年18省市抽樣人口普查資料和公安部提供的姓氏用字及部分人名用字，并適當(dāng)補收一些古代姓氏用字和有影響的古代人名用字。
地名用字465字，主要來源于民政部提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地名用字、*測繪局提供的部分村級地名和部分自然實體名稱的用字、常用漢語工具書中標(biāo)明為“地名”的用字。
科技術(shù)語用字276字，主要來源于*科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會提供的中醫(yī)藥學(xué)、植物學(xué)、遺傳學(xué)、冶金學(xué)、微生物學(xué)、土壤學(xué)等56個門類的術(shù)語用字，以及*社會科語言研究所提供的天文、氣象、地理、動物、植物、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政治、經(jīng)濟、文化、歷史等33個門類的科學(xué)技術(shù)與人文社會科學(xué)的術(shù)語用字。
中*教材的文言文用字362字，主要從字表研制工作組建立的“中*語文教材文言文語料庫”（收1949-2007年中*語文及普及文言文語料，560萬漢字）中提取。
以上四個方面的用字合并去重后，去除已經(jīng)進(jìn)入一、二級字表的字，再去除疑難字、錯訛字和異體字等，共為1800字。由于三級字是四個方面的用字合并去重后得出的，所以，三級字的屬性并不都是單一的，有些字可能兼有多個領(lǐng)域的不同屬性。
8.《通用規(guī)范漢字表》對異體字問題的處理
嚴(yán)格異體字的定義應(yīng)當(dāng)是：音義全同、記詞職能完全一樣、僅僅字形不同，它們在任何語境下都能互相替代而不影響表達(dá)的意義的一組字?？梢钥闯觯瑥墓δ軄砜?，異體字是漢字的冗余，徒增記憶的負(fù)擔(dān)，需要加以規(guī)范。1955年12月22日發(fā)布的《*批異體字整理表》的說明中指出：“從實施日起，*出版的報紙、雜志、圖書一律停止使用表中括號內(nèi)的異體字。但翻印古書須用原文原字的，可作例外?！边@個說明明確了異體字屬于“不規(guī)范的字”的范圍，異體字在通用層面上書寫現(xiàn)代漢語文本時，不能使用。但是，在該異體字整理表中確定的“異體字”，有些并不是嚴(yán)格意義上的異體字。把這些字都列入“不規(guī)范的字”的范圍而取消，有時不利于意義的精確表達(dá)。
《通用規(guī)范漢字表》對《*批異體字整理表》進(jìn)行整理時，采用了科學(xué)的原則、穩(wěn)定的原則和求實的原則，形音義并重，對各組字的關(guān)系進(jìn)行了重新認(rèn)定，并規(guī)定今后對這類字，不再采用簡單的“取消”“廢除”而要采取“認(rèn)同”和“辨析”的處理方法。
《*批異體字整理表》在1955年12月發(fā)布后，有些相關(guān)的文件曾對其進(jìn)行過改動，主要是：（1）1956年3月發(fā)布的《修正〈*批異體字整理表〉內(nèi)“阪”“挫”二字的通知》；（2）《簡化字總表》（1986年10月10日重新發(fā)表）和《關(guān)于發(fā)布〈現(xiàn)代漢語通用字表〉的聯(lián)合通知》（1988年3月25日發(fā)布）中重新認(rèn)定了26個字；（3）1993年《關(guān)于“镕”字使用問題的批復(fù)》。上述3個文件總共恢復(fù)了29字，分別是：阪、挫、、、曄、詟、訶、、、刬、鲙、誆、讎、翦、邱、於、澹、骼、彷、菰、溷、徼、熏、黏、桉、愣、暉、凋、镕。此次制定《新訂異體字整理表》時，根據(jù)現(xiàn)有原則對這29個字重新審核，審核后的處理結(jié)果為：“ 、、、刬”4字仍按異體字處理，其余25字收入《通用規(guī)范漢字表》。此外，根據(jù)群眾的意見，《通用規(guī)范漢字表》還將51個異體字恢復(fù)為規(guī)范字，并在各級字表中相應(yīng)的字下增加注釋，說明這些字恢復(fù)為規(guī)范字后的使用范圍：
恢復(fù)到二級字表中共6字，其中只恢復(fù)其部分音項的1字，即“袷”；完全恢復(fù)不再作為異體字的5字，分別是“噘、慄、蹚、皙、瞋”。
恢復(fù)到三級字表中共45字，其中只恢復(fù)其部分音項的5字，分別是氾、、叚、絜、釐；恢復(fù)其部分義項的36字，分別是仝、邨、捍、吒、飏、昇、並、逕、迺、鉅、祕、陞、、椏、貲、、脩、砦、堃、喆、蒐、椀、甦、淼、犇、殽、、甯、缐、劄、、麹、谿、瓌、、龢；完全恢復(fù)不再作為異體字的4字，分別是凓、勠、菉、曏。
9．《通用規(guī)范漢字表》對類推簡化問題的處理
1964年5月，*文字改革委員會根據(jù)當(dāng)年3月文改會、文化部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于簡化字的聯(lián)合通知》而編印出版了《簡化字總表》，在《〈簡化字總表〉說明》中有這樣的表述：“本表收錄1956年國務(wù)院公布的《漢字簡化方案》中的全部簡化字。關(guān)于簡化偏旁的應(yīng)用范圍，本表遵照1956年方案中的規(guī)定以及1964年3月7日*文字改革委員會、文化部、教育部《關(guān)于簡化字的聯(lián)合通知》的規(guī)定，用簡化字和簡化偏旁作為偏旁得出來的簡化字，也收錄本表內(nèi)。”“用簡化字和簡化偏旁作為偏旁得出來的簡化字”就是類推簡化，比如“嚴(yán)”“龍”簡化為“嚴(yán)”“龍”，“儼”“壟”可以類推簡化為“儼”“壟”；“車”簡化為“車”，則以“車”為偏旁的“軌、軍、庫、載”可以類推簡化為“軌、軍、庫、載”，等等?！丁春喕挚偙怼嫡f明》還列出了132個可作偏旁用的簡化字和14個簡化偏旁，作為類推簡化的依據(jù)。這132個簡化字和14個不能獨用的偏旁，可以用在當(dāng)時《新華字典》所收8000多個漢字的范圍內(nèi)沒有簡化的字上，這些字形成了《簡化字總表》的第三表，一共收字1753個， 它們都是類推簡化來的簡化字。雖然文件中沒有明確規(guī)定這種類推簡化的范圍，但實際上只應(yīng)用于當(dāng)時最常見的漢語工具書《新華字典》的收字范圍內(nèi)，所以被稱作“有限類推”。
實行類推的初衷是為了保持簡化漢字的系統(tǒng)，易于識別；總體減少筆畫，書寫方便。這個原則在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行，對保持漢字構(gòu)形的體系不能說沒有積極的作用。但是，由于類推簡化沒有明確限制范圍，當(dāng)一系列大中型字詞書相繼問世、大型計算機字庫相繼建立、簡體版的古籍紛紛出版時，類推簡化的范圍便無限擴大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來的《新華字典》8000個字的范圍，問題也就逐漸顯露：字?jǐn)?shù)大量增多后，產(chǎn)生了一批同形字；有些繁體字類推簡化后，原字的結(jié)構(gòu)被破壞，影響了構(gòu)字的理據(jù)，也破壞了字形的美觀；類推出了一大批完全沒有使用過的字形，實際上使?jié)h字的總體系統(tǒng)繁化甚至混亂；有些辭書對貯存領(lǐng)域的漢字不限部位、不限層次、不限功能地?zé)o限類推，在漢字本來數(shù)量繁多的情況下，又人為地造出大量歷史上從來沒有使用過的“人造字”，違背了辭書存儲漢字的歷史真實性原則；造成了一個新的“簡化系統(tǒng)”，拉大了漢字應(yīng)用的古今距離和兩岸距離。
《通用規(guī)范漢字表》對類推簡化采用了尊重現(xiàn)實和嚴(yán)格限制的原則。所謂尊重現(xiàn)實，是對在《現(xiàn)代漢語通用字表》范圍內(nèi)已經(jīng)有限類推的字仍然保留。由于姓氏人名、科技用字和用簡化字印刷的語文課本中的文言文用字多數(shù)也已經(jīng)類推，因此，三級字表也采用有限類推的辦法，實行類推簡化，與一、二級字表保持一致。其具體細(xì)則是：（1）按《簡化字總表》第二表規(guī)定的132字與14個偏旁的范圍類推，不擴大范圍。（2）盡量只在*層次構(gòu)字時類推，以保持原字的結(jié)構(gòu)不受影響。（3）采用以上原則產(chǎn)生難以識別的怪異字或產(chǎn)生同形字時，為保持字與字的區(qū)別，作個別變通處理。不予類推簡化。
《通用規(guī)范漢字表》以外的字，根據(jù)國務(wù)院1986年“今后，對漢字的簡化應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，使?jié)h字的形體在一個時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定”的指示精神，不再類推簡化；個別領(lǐng)域確需類推簡化的，需報*語言文字工作主管*批準(zhǔn)。
10．《通用規(guī)范漢字表》對宋體字形調(diào)整的原則與結(jié)果
《通用規(guī)范漢字表》對宋體字的字形進(jìn)行了微調(diào)，主要是取得宋體字筆形變異上的一致。其他主用字體（仿宋體、黑體、楷體）與非主用字體，以后再逐步進(jìn)行調(diào)整。
1965年發(fā)布的《印刷通用漢字字形表》，對宋體字的字形進(jìn)行了有規(guī)則的處理，1988年發(fā)布的《現(xiàn)代漢語通用字表》繼承了其字形規(guī)定。但其中還有少部分字，在同樣條件下筆形變異處理不一致。這次制定《通用規(guī)范漢字表》，根據(jù)群眾和專家意見，按照字形處理原則，對所收《印刷通用漢字字形表》的字進(jìn)行了微調(diào)，也對新收的字進(jìn)行了統(tǒng)一處理。
字形調(diào)整需要制定一些統(tǒng)一的規(guī)則，這樣，借此次字形調(diào)整，檢驗、總結(jié)和完善過去已經(jīng)建立的規(guī)則，以便在今后擴大字量時仍然有章可循，不再出現(xiàn)新的字形不統(tǒng)一現(xiàn)象。這次字形調(diào)整的總原則是：
?、僮鹬貪h字結(jié)構(gòu)：字形調(diào)整雖是筆形層面的問題，但筆形的變異也會影響漢字的結(jié)構(gòu)；在規(guī)定筆形變異規(guī)則時，必須尊重漢字結(jié)構(gòu)，不因筆形調(diào)整使字的結(jié)構(gòu)模式發(fā)生錯亂或因調(diào)整筆形產(chǎn)生同形字、易混字等。
②考慮宋體風(fēng)格：宋體字來源于雕版印刷字體，經(jīng)過工藝美術(shù)處理，其筆形及筆畫交接有自身的特點，總體風(fēng)格講求平直方正、對稱均衡。新的《通用規(guī)范漢字表》的宋體字字形，應(yīng)盡量符合宋體字的風(fēng)格特點。
?、圩裱y(tǒng)一規(guī)則：調(diào)整字體，必須遵循統(tǒng)一規(guī)則。一切規(guī)則是在條件的控制下確立的，為了減少隨意性，條件相同的字應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)則處理，條件有變化時規(guī)則才能變化。印刷字形的美化屬于工藝美術(shù)層面，也應(yīng)考慮規(guī)則的一致性。
?、車?yán)格控制特例：在按規(guī)則處理字形時，會出現(xiàn)一些特殊情況，完全不允許對個別字進(jìn)行特殊處理是很難做到的；但在處理特例時應(yīng)闡明充分的理由，盡量減少規(guī)則之外的特殊處理字形。
在總的原則控制下，宋體字的筆畫變異需要有進(jìn)一步的理性規(guī)定。在這次字形調(diào)整中，制定了橫變提，豎變撇，捺變點，豎彎鉤變豎提，豎鉤、橫折鉤去鉤等五類筆形規(guī)則，這些規(guī)則是從原有字形規(guī)范中總結(jié)出來的，同時用來復(fù)查新的規(guī)范字是否符合這些規(guī)則。經(jīng)過對字形的調(diào)整和美化，進(jìn)一步取得了宋體字筆形的一致，使字形更趨于規(guī)律性、系統(tǒng)性。
《通用規(guī)范漢字表》以筆形變異規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，對所收的8300字全部進(jìn)行了復(fù)查，在統(tǒng)一筆形規(guī)則的前提下，生成了《通用規(guī)范漢字表》的宋體字形表，其中包括對《印刷通用漢字字形表》中與規(guī)則不一致的44個字的字形進(jìn)行了調(diào)整,約占《印刷通用漢字字形表》總字?jǐn)?shù)的0.57%。具體是：
?、佟扒?、瑟、琵、琶”的上左和“徵”的中下部件“王”*一筆橫變提
②“魅”的右部件和“糴、汆、褰、衾”的下部件的末筆捺變點
③“巽（撰、饌、噀同）”的上左部件“巳”的*一筆豎彎鉤變豎提
?、堋坝H（櫬同）、殺（剎、脎、鎩、弒同）、條（滌、絳、鰷同）、茶（搽同）、新（薪同）、雜、寨”下部件“木”的豎鉤變豎
?、荨坝痢钡纳喜考汀捌常ū住⒈锿钡纳献蟛考袡M折鉤變橫折
?、蕖拜辍?、縟、褥、耨、薅”中的部件“”以及“唇、蜃”由半包圍結(jié)構(gòu)改為上下結(jié)構(gòu)
?、摺拜灐钡淖笙虏考败嚒鄙咸砑右欢虣M，與從“”諸字的字形取得一致。
