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根據(jù)SC125《職業(yè)健康安全管理體系認證機構(gòu)認可方案》,認證機構(gòu)在關(guān)注標準轉(zhuǎn)換審核內(nèi)容時還要關(guān)注對CC01的要求。而且SC125提出了很多具體的要求,本文就對審核中面談人員的要求、合規(guī)性的審核要求提出以下理解。

對于審核"面談人員"

在SC125中,明確提出了審核組應面談的人員包括:負有OHS法律責任的管理者;負責OHS的員工代表;負責監(jiān)視員工健康的人員,如醫(yī)生和護士(遠程面談的理由應被記錄);管理人員、長期和臨時員工。又提出了宜面談其他人員包括:從事與預防OHS風險相關(guān)活動的管理人員和員工和承包方的管理者和員工。

需要關(guān)注的是此處提出的應面談人員中"負有OHS法律責任的管理者",按照*安全生產(chǎn)法的規(guī)定,企業(yè)的高管理者是安全責任人,所以在職業(yè)健康安全管理體系審核時,對高管理者的審核必不可少,尤其是近年來在GB/T 28001的審核中,很多企業(yè)往往不是高管理者(俗稱一把手)參加審核,包括首末次會,往往讓管代或是主管安全的副手代替參加。在現(xiàn)在的ISO 45001審核中,高管理者必須接受審核。

還有一種應面談的人員為"負責監(jiān)視員工健康的人員,如醫(yī)生和護士(遠程面談的理由應被記錄)",這里容易出現(xiàn)一種誤解,是不是都要找到體檢醫(yī)生或護士進行面談或遠程面談呢?對于自身沒有醫(yī)療機構(gòu)(設置)企業(yè),員工的職業(yè)健康體檢往往外包給有資質(zhì)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu),對這類人員進行審核是不現(xiàn)實的。因此作為主管體檢的*(如人力資源部)則是被面談主體,應該具備識別和判斷體檢報告有效性的能力。對于其他類型人員的面談在以往審核中都有進行,因為審核的主要手段就是面談和問詢,結(jié)合ISO 45001審核,要關(guān)注做好相應的記錄。

另外SC125還規(guī)定審核中應邀請負有OHS法律責任的管理者,負責監(jiān)視員工健康的人員、負責OHS的員工代表參加末次會議,不能參加的還應記錄缺席的理由。


對于合規(guī)性的審核

SC125規(guī)定"應采用附錄C《合規(guī)性作為經(jīng)認可的OHSMS認證的一部分》中所述的方法來確定客戶的管理體系的能力,以確保其滿足適用的法律、法規(guī)和合同要求"。附錄C描述了組織經(jīng)認可的職業(yè)健康安全管理體系認證以及組織與適用的法規(guī)要求符合程度的關(guān)系,并明確提出了認證機構(gòu)如何審核職業(yè)健康安全管理體系的合規(guī)性。

例如在現(xiàn)場審核時,應考慮對文件和記錄的評審與現(xiàn)場運行活動的審核評價之間的平衡,以確保對職業(yè)健康安全管理體系運行有效性進行充分的審核。因為每個組織情況不同,沒有準則來說明應該采用什么樣的時間比例關(guān)系。然而,花費太多的審核時間在辦公室評審上顯然是有問題的(除了前述面談的各類人員),這可能導致與合規(guī)相關(guān)事項的職業(yè)健康安全管理體系有效性評價不夠充分,也可能導致忽視較差的績效表現(xiàn),并導致利益相關(guān)方對認證過程失去信任。

審核員應該基于組織OHSMS的實際運行驗證其合規(guī)性管理,而不能僅依賴于策劃的或預期的結(jié)果。如果工作設施或工作區(qū)域關(guān)閉,職業(yè)健康安全管理體系風險會發(fā)生變化,隨著員工原有風險的消失,有可能出現(xiàn)對于公眾的新風險,如一旦缺乏適當?shù)木S護和監(jiān)視活動的風險。現(xiàn)場審核中應該核實管理體系在關(guān)閉的設施和工作區(qū)域持續(xù)滿足職業(yè)健康安全管理體系標準要求并有效實施,否則,應暫停認證。

應該強調(diào)的是,審核員不是職業(yè)健康安全監(jiān)管機構(gòu)的檢查員,不應該提供合規(guī)性的聲明,但是他們可以"驗證合規(guī)性的評價",以評估與適用職業(yè)健康安全管理體系標準的符合性。

ISO 45001自發(fā)布以來,認證機構(gòu)和獲證組織都在積極地進行標準轉(zhuǎn)換的準備工作,學習和理解新版標準的變化以及掌握其核心內(nèi)容,是做好(而不只是形式上)標準換版的基礎。