職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 　　ISO發(fā)布 ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準和 IS014000環(huán)境管理系列標準以來， 在全球掀起了貫標和認證的熱潮。但是，僅對質(zhì)量和環(huán)境進行了體系化的管理仍未達到使顧客滿意、社會滿意、員工滿意、組織所有者滿意的完美的管理境界。一個優(yōu)秀的組織對提高管理水平的追求是無止境的。近年來，建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并通過認證，正在形成一股新的國際潮流沖擊組織。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系既有個性又有共性，21世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在組織的日常管理中，以達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)保效益的同步實現(xiàn)。 什么是職業(yè)安全衛(wèi)生風險? 　　眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風險。風險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定?，F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風險。 風險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面： (l)職工本人及其他人的生命傷害； (2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)； (3)資料、設備設施的損壞、損失(包括一定時期內(nèi)或長時間無法正常工作的損失)； (4)處理事故的費用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費用)； (5)組織、職工經(jīng)濟負擔的增加； (6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟傷害和損失； (7)*、行業(yè)、社會輿論的批評和指責； (8)法律追究和新聞曝光引起的組織形象傷害； (9)投資方或金融*的信心喪失； (10)組織信譽的傷害、損失，商業(yè)機會的損失； (ll)產(chǎn)品的市場競爭力下降； (12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。 職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費遠遠超過醫(yī)療護理和疾病賠償?shù)馁M用，也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。 　　風險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作／系統(tǒng)因素。其中個人因素包括：體能／生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對物質(zhì)敏感或有過敏癥等；思維／心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；生理壓力，例如感官過度負荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，例如感情過度負荷，要求極端集 中力／注意力等；缺乏知識，例如訓練不足，誤解指示等；缺乏技能，例如實習不足；不正確的驅(qū)動力，例如不適當?shù)耐赂偁幍?。工作／系統(tǒng)因素包括：指導／監(jiān)督不足，例如委派責任不清楚或沖突，權利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設計不足，例如人的因素／人類工效學考慮不足，運行準備不足等；采購不足，例如貯存材料或運輸材料不正確，危險性項目識別不足等；維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗器材等；工具和設備不足，例如工作標準不足，設備非正常損耗，濫用或誤用絕 由此可見，對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問題，大約15％是可以由職員控制的，約85％或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運作上"不可避免"的成本，而是可以通過管理來預防和消除的。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理發(fā)展階段? 　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段： 　　50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制.70年代：進行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設備、材料、環(huán)境有關的問題，但仍是被動反應， 消極控制。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風險階段，對個人因素和工作／系統(tǒng)因素造成的風險，可進行較全面的積極的控制，是一種主動反應的管理模式。 21世紀：英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國組織獲利的5％-10％。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴格，日益強調(diào)對人員安全的保護，有關的配合措施相繼展開，各相關方對工作場所及工作條件的要求提高了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對組織而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應盡的社會道義和法律責任。各類組織組織日益關心如何控制 其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務對其員工所造成的各種危害風險，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入組織日常的管理活動中。因此21世紀的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風險，將損失控制與全面管理方案配合，實現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設計、采購貨物、承包制、法律責任、制造方案等。 我們可以從英國幾家大公司的有關論述中，看到21世紀組織界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度： 英國石油公司：預防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖 突，工作安全就是好的業(yè)務，利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團：通過改進我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬英鎊的保險金。 英國 Conolo公司：安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項，問題不是它花費我們多少錢，而是替我們省下多少錢。 　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國標準化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，旨在保障員工和相關人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營風險、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護人權的國際潮流，因而該體系繼 ISO 9000質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系后，成為國際社會關注的一個新熱點。許多組織將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、 ABB、杭州松下等。 　　但是， BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個指導性綱要或推薦性作法，不能作為體系認證的依據(jù)；而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準。在此情況下，為滿足組織的認證需求，世界少數(shù)*評審機構(gòu)在 BS8800的基礎上制訂本機構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準。 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對組織的意義雖然目前世界范圍內(nèi)只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證，但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認證必將成為國際新潮流，其給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面： (l)通過第三方評審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證證書，并對外公告與有關標準的符合性，從而提高公司的組織形象； (2)體現(xiàn)管理者對員工的關心，建立"以人為本"的組織文化，增強公司凝聚力； (3)*程度地減少或消除組織經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風險，避免相關問題所造成的直接／間接損失，達到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的目的； (4)通過體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理； (5)承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動守法，善盡組織的國際／社會責任； (6)順應國際貿(mào)易的新潮流。 　　從全球體系認證、產(chǎn)品認證的發(fā)展趨勢看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證又將成為一種非關稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并通過認證，可幫助組織搶占國際貿(mào)易先機。