教技發(fā)〔2007〕1號

部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹2005年*高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議和2006年推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作視頻會議的精神，落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的指示精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我部直屬高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作、加強(qiáng)高校產(chǎn)業(yè)管理工作通知如下：     

　　一、當(dāng)前高校產(chǎn)業(yè)工作的重點是加強(qiáng)規(guī)范管理。各校要按照我部的統(tǒng)一部署，盡快完成高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)，重點完成清理歷史遺留問題、清產(chǎn)核資、組建資產(chǎn)公司、將經(jīng)營性資產(chǎn)從學(xué)校剝離出來并劃轉(zhuǎn)至資產(chǎn)公司，建立高校產(chǎn)業(yè)新型的管理體制。尚未組建資產(chǎn)公司的學(xué)校，務(wù)必于今年6月底前完成組建工作，并逐步完成經(jīng)營性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)。

　　二、各校要加快推進(jìn)全資企業(yè)改制，推動高校企業(yè)的社會化進(jìn)程，盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高校企業(yè)改制，必須遵循*關(guān)于國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定及程序，由學(xué)?；蛴少Y產(chǎn)公司代表學(xué)校組織實施對下屬企業(yè)的審計和評估，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)，防止國有資產(chǎn)流失。

　　三、各校要進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工作和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。學(xué)高校對本校經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有主要責(zé)任，必須切實履行好監(jiān)管職責(zé)。已初步建立新型產(chǎn)業(yè)管理體制的學(xué)校，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步完善學(xué)校對資產(chǎn)公司、資產(chǎn)公司對其所投資的全資、控股、參股企業(yè)的監(jiān)督管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

　　高校轉(zhuǎn)化科技成果，要盡可能通過社會化的機(jī)制進(jìn)行，原則上使用無形資產(chǎn)進(jìn)行投資，一般不以現(xiàn)金出資；學(xué)校和學(xué)校資產(chǎn)公司對外投資，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

　　從本通知發(fā)布之日起，禁止學(xué)校為企業(yè)提供擔(dān)保，資產(chǎn)公司也一般不得為下屬企業(yè)提供擔(dān)保，資產(chǎn)公司要嚴(yán)格審核學(xué)校骨干企業(yè)之間互相擔(dān)保的行為，防止出現(xiàn)新的風(fēng)險。

　　四、各校在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中，要高度重視處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。近期，各校要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作，摸清家底、排查風(fēng)險，把本校產(chǎn)業(yè)中存在的各類歷史遺留問題，包括負(fù)債、擔(dān)保、不良資產(chǎn)、訴訟等梳理清楚。各校對于產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)產(chǎn)生的問題和風(fēng)險，一方面要區(qū)分不同情況，積極采取各種有力措施和辦法，例如通過收縮戰(zhàn)線、盤活資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)等途徑加以解決和消除；另一方面，要從保持學(xué)校穩(wěn)定出發(fā)，注意把握政策和策略，審慎、穩(wěn)妥地處置各類問題，包括支付必要的改革成本，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，妥善安置相關(guān)人員，切實維護(hù)高校和諧、穩(wěn)定的政治局面，迎接黨的十七大勝利召開。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我部已成立高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育部科技發(fā)展中心。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取有力措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。各校在產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中遇到的重大問題、重要情況要及時請示、報告。我部將建立經(jīng)常性的巡察制度，加強(qiáng)對部屬高校產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

教育部

二○○七年五月十七日