要建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序，就應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機制，現(xiàn)在，小編就整理出工程招標(biāo)代理檔案管理制度以及相關(guān)信息。 ?

招標(biāo)投標(biāo)檔案管理制度 ?

*條 為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)檔案管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 ?

第二條 本辦法所稱的招標(biāo)投標(biāo)檔案是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動過程中形成的，并能真實反映招標(biāo)投標(biāo)活動內(nèi)容，具有保存價值的文字、數(shù)字、圖表、聲像等各種載體的文件資料。 ?

第三條 各級建設(shè)行政主管*負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)管機構(gòu)”)負責(zé)，各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立招標(biāo)投標(biāo)檔案，業(yè)務(wù)上接受各級城建檔案*的指導(dǎo)。 ?

第四條 各級城建檔案*應(yīng)對同級監(jiān)管機構(gòu)移交的招標(biāo)投標(biāo)檔案材料免費接受并保存。

第五條 歸檔的招投標(biāo)文件資料，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實反映招標(biāo)投標(biāo)活動的過程。 ?

第六條 監(jiān)管機構(gòu)的項目經(jīng)辦人應(yīng)在監(jiān)督過程中及時收集、整理、保存招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應(yīng)當(dāng)在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關(guān)收集齊全的歸檔招投標(biāo)文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)做好交接工作。 ?

逐步完善低價中標(biāo)管理的辦法 ?

應(yīng)制定嚴密、科學(xué)、合理的評標(biāo)辦法。評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行,不得變更。因為投標(biāo)文件是應(yīng)招標(biāo)文件“要約”而“承諾”,相應(yīng)亦顧及標(biāo)準(zhǔn)和辦法,以便有的放矢。評標(biāo)時必須花一定的時間對商務(wù)標(biāo)實質(zhì)性的內(nèi)容進行審查,首先排除異常報價;對不合理的施工方案先進行否決,不讓其參加商務(wù)標(biāo)開標(biāo);對重大項目先實行施工方案招標(biāo),由專家論證后再進行商務(wù)標(biāo)招標(biāo);對投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或冒用他人名義投標(biāo),一經(jīng)查實,中標(biāo)無效,并根據(jù)“招標(biāo)投標(biāo)法”追究其法律責(zé)任。 ?

加強對工程造價全過程監(jiān)控。招投標(biāo)管理*對低價中標(biāo)項目進行全過程跟蹤檢查,監(jiān)理*,設(shè)計*和業(yè)主緊密配合,加強對合同簽訂和履約情況的監(jiān)督檢查,建立設(shè)計圖審查制度,預(yù)防工程款大大追加的現(xiàn)象。

建立正常運行的保障體系。a.加快價格、供需、社會保險機制的改革步伐。逐步改革現(xiàn)行通過預(yù)算定額取費由*規(guī)定建筑產(chǎn)品價格的做法,使建筑產(chǎn)品的價格真實反映市場供需情況,真實顯示企業(yè)的實際工作效益和技術(shù)管理水平。b.積極探索成本價構(gòu)成的各項指標(biāo)的確定辦法,推行工程量清單低價招標(biāo),逐步建立起市場確定價格機制。c.加強*監(jiān)督職能,遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,擇優(yōu)選擇承包單位,保障工程順利完成。引導(dǎo)企業(yè)自覺按照市場經(jīng)濟的規(guī)律動作,加大執(zhí)法檢查力度。d.推行擔(dān)保、保險制度,有關(guān)*應(yīng)結(jié)合*的國情,推出投標(biāo)擔(dān)保,履約擔(dān)保,業(yè)主支付擔(dān)保,建立以利益為基礎(chǔ)的信譽機制;在保險方面還得抓好人力意外傷害保險,注冊職業(yè)人士險,以利于職業(yè)人士更好的履行職責(zé)。此外,還要加強對評委的管理,定期對評委的能力素質(zhì)、職業(yè)道德、評審業(yè)績進行考核,實行淘汰制,以確保專家聯(lián)合會的權(quán)威性。?

關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)管理的對策建議 ?

(一) 健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機制 ?

1、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，推進統(tǒng)一平臺建設(shè)。進一步理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，從根本上解決*各自為政、同體監(jiān)督等問題。改革目前的資格預(yù)審制度，全面推行資格后審，開放市場，*限度的實行公開招標(biāo)，讓更多的企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)市場競爭，加大串標(biāo)圍標(biāo)者的成本。 ?

2、充分發(fā)揮職能*作用，形成有效的監(jiān)管合力。健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政*對*投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標(biāo)投的工程項目予以停止撥付工程款;審計*應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督;監(jiān)察*應(yīng)當(dāng)加強對行政監(jiān)督*執(zhí)法活動的監(jiān)督。 ?

(二) 加強對招標(biāo)投標(biāo)雙方、中介機構(gòu)以及評標(biāo)專家的管理 ?

1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評標(biāo)專家行為規(guī)范、封閉式評標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。 ?

2、加強對招標(biāo)投標(biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招標(biāo)投標(biāo)活動中，嚴格按照程序進行，規(guī)范招標(biāo)行為。投標(biāo)人作為市場賣方主體，通過參與招標(biāo)投標(biāo)競爭獲得承包項目的機會。監(jiān)督*要建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案，加強對投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴格市場準(zhǔn)入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。 ?

3、加強對中介機構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。規(guī)范中介機構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責(zé)任追究處罰力度。進一步加強對評標(biāo)專家的管理，嚴格審查評標(biāo)專家入庫資格，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，不斷提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實行評標(biāo)專家動態(tài)考核管理制度，建立評標(biāo)專家個人檔案，將評標(biāo)效果評估結(jié)論記入其個人信用檔案 ?