教財〔2007〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），有關(guān)*（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

　　為認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證*制定的各項高等學(xué)校資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，現(xiàn)就高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　1．本意見適用于根據(jù)*有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（以下簡稱高校）招收的本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生。

　　2．本意見中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。

　　3．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作堅持實事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請，實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則。

　　4．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。

　?。?）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)具體負責(zé)組織和管理全校的認(rèn)定工作。

　?。?）院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長、院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組，負責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。

　　（3）以年級（或?qū)I(yè)）為單位，成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組，負責(zé)認(rèn)定的民主評議工作。認(rèn)定評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)視年級（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。

　　5．合理確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政*參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民*生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等2-3檔。

　　6．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定程序。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進行一次。學(xué)校應(yīng)制訂嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序，學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)、院（系）認(rèn)定工作組、年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。

　?。?）學(xué)校應(yīng)全面、認(rèn)真部署每個學(xué)年的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，應(yīng)同時寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（詳見附件1）；在每學(xué)年結(jié)束之前，應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難的新生及在校學(xué)生要如實填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政*加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生再次申請認(rèn)定時，如家庭經(jīng)濟狀況無顯著變化，可只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（詳見附件2），不再提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。

　?。?）每學(xué)年開學(xué)時，學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)布置啟動全校認(rèn)定工作。認(rèn)定評議小組組織學(xué)生填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，并負責(zé)收集《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。

　?。?）認(rèn)定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，以學(xué)生家庭人均收入對照學(xué)校所在地省級教育、財政*確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)情況，認(rèn)真進行評議，確定本年級（或?qū)I(yè)）各檔次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格，報院（系）認(rèn)定工作組進行審核。

　　認(rèn)定評議小組進行民主評議時應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。

　?。?）院（系）認(rèn)定工作組要認(rèn)真審核認(rèn)定評議小組申報的初步評議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評議小組意見后予以更正。

　?。?）院（系）認(rèn)定工作組審核通過后，要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日。如師生有異議，可通過有效方式向本院（系）認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對院（系）認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理機構(gòu)提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實，應(yīng)做出調(diào)整。

　?。?）學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)負責(zé)匯總各院（系）審核通過的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案。

　　7．學(xué)校和院（系）每學(xué)年應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

　　學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化，學(xué)校應(yīng)及時做出調(diào)整。

　　8.各級教育、財政*要加強對學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題，堅決糾正。

　　9．各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政*和各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本意見，認(rèn)真制訂本地區(qū)、本學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的具體認(rèn)定辦法。

　　成人高等學(xué)校招收的普通本?？疲ê呗殻W(xué)生的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本意見執(zhí)行。

　　附件：1.高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表

　　　　　2.高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表

*人民共和國教育部

*人民共和國財政部

二○○七年六月二十六日