一、會計法律規(guī)范的層次
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綜觀世界會計發(fā)展史,法律對會計理論和實務(wù)的影響明顯而深刻,會計法律規(guī)范是整個社會法律制度的有機組成部分。會計法律規(guī)范是為了保證市場正常運行而形成的,對各個單位的會計實務(wù)及其會計信息披露發(fā)揮指導(dǎo)作用的有關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則、制度的總和。目前我國會計法律規(guī)范基本上已經(jīng)形成了以《會計法》為中心、*統(tǒng)一的會計制度為基礎(chǔ)的相對比較完整的法規(guī)體系。會計法規(guī)體系已經(jīng)成為會計工作順利進(jìn)行和健康發(fā)展的有力保障,對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的保證和促進(jìn)作用。
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從縱向上,我國的企業(yè)會計法規(guī)體系包括三個層次。*個層次是會計法。會計法是我國會計工作的根本大法,是從事會計工作、制定其他各種會計法規(guī)的依據(jù)。它規(guī)定了會計工作的基本目的、會計管理權(quán)限、會計責(zé)任主體、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求、會計人員和會計機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,并對會計法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。第二個層次是國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)會計工作的行政法規(guī),主要有《總會計師條例》、《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等。1992年發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》是以財政部部長令形式發(fā)布的,也具有行政法規(guī)的性質(zhì)。第三個層次是*統(tǒng)一的會計制度,是由會計法授權(quán)、財政部制定的有關(guān)會計工作的規(guī)章,如企業(yè)會計制度、具體會計準(zhǔn)則。
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從橫向上,企業(yè)會計法規(guī)體系包括:(1)會計核算方面的法規(guī),如會計準(zhǔn)則、企業(yè)會計制度、金融保險企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度;(2)會計監(jiān)督方面的法規(guī);(3)會計機構(gòu)和會計人員方面的法規(guī),如《總會計師條例》、《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》、《會計證管理辦法》等;(4)會計工作管理方面的法規(guī),如《會計檔案管理辦法》、《會計電算化管理辦法》等。
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二、會計法
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1985年1月21日,第六屆*人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過了《*人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》),并從1985年5月1日起實施。《會計法》是會計法律規(guī)范體系的*層次,是制定其他會計法規(guī)的依據(jù),也是指導(dǎo)會計工作的*準(zhǔn)則。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,1993年12月29日,第八屆*人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《關(guān)于修改<*人民共和國會計法>的決定》,*人民共和國主席第17號令予以公布,自公布之日起施行。這是會計法的*次修改。
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1999年10月31日九屆人大常委會第十二次會議對《會計法》進(jìn)行了第二次修改,重新修改會計法對于規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,更有效地發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,具有非常重要的意義。修改后的《會計法》由原來的30條增加到現(xiàn)在的52條,除了會計年度這一條規(guī)定外的其他各條款都進(jìn)行了修訂。修改后的會計法突出了規(guī)范會計行為、保證會計信息質(zhì)量的基本宗旨,補充、完善了會計核算和會計記賬的基本制度和規(guī)則,強化了單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)的責(zé)任制,加強了會計人員的資格管理,強化了對會計活動的制約和監(jiān)督,加大了對違法行為的處罰力度,適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理的需要。
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三、會計準(zhǔn)則
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會計準(zhǔn)則是指導(dǎo)會計工作的規(guī)范、評價會計工作的準(zhǔn)繩。為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,統(tǒng)一會計事務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn),保證會計信息質(zhì)量,我國多年來一直重視會計準(zhǔn)則的建設(shè)。財政部于1992年發(fā)布了*項會計準(zhǔn)則,即《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,之后又先后發(fā)布了包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、現(xiàn)金流量表、非貨幣性交易、投資、收入、或有事項、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項、會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、借款費用、債務(wù)重組、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨、中期財務(wù)報告等在內(nèi)的16項具體準(zhǔn)則。
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2006年2月15日,財政部按照立足國情、國際趨同、涵蓋廣泛、獨立實施的原則,對上述準(zhǔn)則作了系統(tǒng)性的修改,發(fā)布了包括《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和38項具體準(zhǔn)則在內(nèi)的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,2006年10月30日,又發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南,從而實現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同。
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我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南和解釋公告等組成。其中,基本準(zhǔn)則在整個企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中扮演著概念框架的角色,起著統(tǒng)馭作用;具體準(zhǔn)則是在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,對具體交易或者事項會計處理的規(guī)范;應(yīng)用指南是對具體準(zhǔn)則的一些重點難點問題作出的操作性規(guī)定;解釋公告是隨著企業(yè)會計準(zhǔn)則的貫徹實施,就實務(wù)中遇到的實施問題而對準(zhǔn)則作出的具體解釋。
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四、會計制度
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會計制度是處理會計事項的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要使各行業(yè)、各*和各單位的會計工作有組織、有秩序地進(jìn)行,充分發(fā)揮會計核算、會計監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策等多種職能,必須制定科學(xué)的會計制度。改革開放以來,會計制度不斷改革創(chuàng)新,從改革開放初期為了吸引外資而建立的外商投資企業(yè)會計制度,到后來為了適應(yīng)股份制改革而建立的股份制企業(yè)會計制度,再到后來建立的不分行業(yè)、不分所有制的統(tǒng)一會計制度,即《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》,適應(yīng)了我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
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