近日，勞動和社會保障部公布了即將向社會發(fā)布的第十批10個新職業(yè)名單。自2004年8月建立新職業(yè)發(fā)布制度以來，該部已發(fā)布了九批共96種新職業(yè)。 
　　隨著新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)及勞動者上崗“學(xué)業(yè)證書＋證書”并重制度的逐步推行，越來越多的人加入了證書培訓(xùn)和考取的隊伍。 

但在“考證熱”的背后，由于利益驅(qū)動、多方博弈，目前一些認證已形成了巨大的利益“黑洞”，亂象頻出。

      “證出多門”令公眾無所適從 

      在南京一家私企當(dāng)文秘的錢某，最近琢磨著想換工作，她打算先報考一個物流師證書?？墒堑綀罂嫉攸c一咨詢，不僅有*的，還有英國、美國等*的；不僅有物流師，還有物流職業(yè)經(jīng)理人、物流管理經(jīng)理等認證。五花八門的證書種類讓錢晶大呼“不知報哪個好”。 

      據(jù)了解，由于發(fā)證機構(gòu)不同，我國存在的物流職業(yè)證書不下十幾種。目前流行的認證包括：勞動和社會保障部頒發(fā)的物流師證書，*物流與采購聯(lián)合會與*物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會頒發(fā)的物流師證書，國資委商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心頒發(fā)的國際物流師證書等。此外，還有英國皇家物流 職業(yè)認證等所謂“國際認證”及地方性認證。不同培訓(xùn)項目的收費也有很大差別。 

      事實上，“證書過濫”已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。在今年召開的十屆*人大五次會議上，*人大代表、*農(nóng)工黨中央副主席王寧生遞交的議案即認為，造成“證書太濫”的原因是目前我國培訓(xùn)認證的管理*眾多，大致有人事*、勞動*和行業(yè)協(xié)會三類。 
      “各*、機構(gòu)推出的認證種類繁多，認證交叉重復(fù)，使得證書的權(quán)威性難以判斷?！币杂嬎銠C應(yīng)用技能的認證為例，就有教育部、勞動和社會保障部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部及協(xié)會、商業(yè)機構(gòu)等組織的十余類數(shù)十種，考試費用從數(shù)百元至數(shù)千元不等。  
      證書背后的收費鏈條 

      為何眾多**、行業(yè)協(xié)會都如此熱衷于認證？“所有證書的背后都牽扯著一個多環(huán)節(jié)的收費鏈！” 
      按專家估算，當(dāng)前我國每年考評各類證書的經(jīng)濟總額超過3000億元。例如外語考試，*在校*生1600萬，加上社會人員，估計報考人數(shù)不低于3000萬，以每人購買學(xué)習(xí)資料等各項費用1000元計，整個費用不低于300億元。*計算機考評培訓(xùn)人數(shù)2004年高達3000萬人，各項費用也有幾億元。 

       北京一位不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會負責(zé)人告訴筆者，現(xiàn)在許多行業(yè)協(xié)會辦認證和培訓(xùn)，就是為了賺錢?！靶略O(shè)一項認證，就意味著產(chǎn)生教材、培訓(xùn)、考試、證書等一系列的需求，經(jīng)濟回報非常豐厚?！?nbsp;

      據(jù)了解，一些*或協(xié)會甚至規(guī)定，要考取某項證書，如不購買他們的教材，不接受他們的培訓(xùn)，就沒資格參加考試。而如果購買了教材，接受了培訓(xùn)，就很容易通過考試。 

       此外，為了收取報名費、資料費和培訓(xùn)費，一些獲得代理培訓(xùn)資格的機構(gòu)還隨意降低考生報考條件。 

       某些部屬事業(yè)單位靠培訓(xùn)發(fā)證生存  

       2005年，因?qū)趧雍蜕鐣Ｕ喜繖C關(guān)服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)和考試中存在的諸多問題不滿，北京市旅游人才服務(wù)中心導(dǎo)游張某以“勞動和社會保障部對于下屬*監(jiān)管不力”將勞動和社會保障部告上法庭，一審二審均敗訴。  
      當(dāng)時培訓(xùn)學(xué)校的招生簡章上寫得特別好，說它是勞動和社會保障部下屬*專門從事職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，是*心理咨詢師首批試點培訓(xùn)鑒定機構(gòu)。很多人就是沖著這點官方背景，才報名的。 但是當(dāng)真正開始上課學(xué)習(xí)時才發(fā)現(xiàn)，師資與承諾師資并不完全相符。“有的專家各地趕場實在太累了，事先定好了要來給我們上課都上不了，只好臨時讓別的老師替課。替他上課的老師告訴我們，他事先連教材都沒看過?！?nbsp; 

      大家最不滿意的是，考試方案一直在變，一會兒是這個，一會兒又變成那個了，特別隨意。在*進行考試的時候，在考試時間和考核方式上與學(xué)校原先講過的完全不一樣，往往全班只有不到一半的人通過考試。最不理解的是，為什么掛著**牌子的學(xué)校運作得如此不規(guī)范？為什么應(yīng)體現(xiàn)社會公益性的職業(yè)技能鑒定還收取如此高昂的考試費用

      “心理咨詢領(lǐng)域社會需求很大，有利可圖，所以好多系統(tǒng)都想做?！?科心理研究所研究員張建新告訴筆者，“這種現(xiàn)象在其他領(lǐng)域也普遍存在。很多機構(gòu)辦培訓(xùn)班時打著各部委的旗號，而這些機構(gòu)本身就是部委外圍的組織，比如下屬事業(yè)單位。這些機構(gòu)與部委有著千絲萬縷的聯(lián)系。許多社會團體性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會背后，也往往有著官方的影子?！?nbsp;

       據(jù)調(diào)查，在很多認證的運作中，**或相關(guān)機構(gòu)通常負責(zé)制定認證的相關(guān)政策，職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的擬定、證書的開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)的開展等具體實施工作，往往由*的直屬單位如“職業(yè)技能鑒定中心”開展。這些直屬事業(yè)單位又各自辦了許多職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，作為社會力量辦學(xué)機構(gòu)進入市場，開展所謂的“定點培訓(xùn)”。  

      有關(guān)專家指出，這些帶有“官方”背景的二級事業(yè)單位，依靠發(fā)證機關(guān)的行政權(quán)力，靠培訓(xùn)發(fā)證生存，不管培訓(xùn)質(zhì)量好壞都“旱澇保收”，形成壟斷，已對公共利益造成了極大損害。