*章 總則

　　*條 為加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)工程、修繕工程的余泥渣土的排放管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《*人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十六條和《*人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十六條的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于在本市市區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程、修繕工程需排放、清運(yùn)、受納余泥渣土的單位和個(gè)人。 

　　在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)自行平衡消納余泥渣土的單位和個(gè)人，不適用本辦法。 

　　第三條 廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市余泥渣土排放管理的行政主管機(jī)關(guān)。廣州市余泥渣土排放管理處（以下簡(jiǎn)稱排放管理處）是在市環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全市余泥渣土排放和受納場(chǎng)地管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)。 

　　市屬各區(qū)設(shè)余泥渣土排放管理所（以下簡(jiǎn)稱管理所）在各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)衛(wèi)局）領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)轄內(nèi)余泥渣土排放和場(chǎng)地管理工作。 

　　街道（鎮(zhèn)）城管*，在街道辦事處（鎮(zhèn)*）領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)排放管理所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄內(nèi)居民裝修住房、修繕爐灶等產(chǎn)生的零星余泥渣土排放的管理工作。 

　　公安、交通、公路、規(guī)劃、房管、市政、環(huán)保等*，應(yīng)協(xié)同環(huán)衛(wèi)*搞好余泥渣土排放的管理工作。 

　　第四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義： 

　　余泥渣土：是指施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)（鋪設(shè)）或修繕時(shí)所產(chǎn)生的建筑垃圾和工程殘土。 

　　固定受納場(chǎng)：是指經(jīng)規(guī)劃*定點(diǎn)，由排放管理處管理的大型余泥渣土填埋場(chǎng)。 

　　臨時(shí)受納場(chǎng)：是指由排放管理所選用和監(jiān)督或經(jīng)排放管理處審定可回填余泥的建設(shè)單位自有場(chǎng)地。 

　　第五條 本市余泥渣土排放，實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)一排放。排放管理*應(yīng)本著方便排卸、就近就地、急者先排的原則，安排、協(xié)調(diào)好排放工作。 

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限

　　第六條 排放管理處的職責(zé)和權(quán)限： 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)*和地方*頒布的規(guī)定，制定全市余泥渣土的排放和行政管理措施，并對(duì)各區(qū)排放管理所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)； 

　?。ǘ┒ㄆ诠既杏嗄嘣潦芗{場(chǎng)地的專業(yè)信息； 

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)統(tǒng)一印制余泥渣土排放證、余泥渣土機(jī)動(dòng)車輛與非機(jī)動(dòng)車輛準(zhǔn)運(yùn)證、受納余泥渣土場(chǎng)地證和登記表格； 

　?。ㄋ模z驗(yàn)并核發(fā)運(yùn)輸余泥渣土機(jī)動(dòng)車輛準(zhǔn)運(yùn)證； 

　　（五）復(fù)議不服排放管理所處罰的行政案件； 

　?。﹫?zhí)行市環(huán)衛(wèi)局及上級(jí)主管機(jī)關(guān)下達(dá)的任務(wù)。 

　　第七條 排放管理所的職責(zé)和權(quán)限： 

　?。ㄒ唬┖硕ㄝ爟?nèi)排放受納單位的余泥渣土排放或受納的數(shù)量，作出排放計(jì)劃；按市物價(jià)*的規(guī)定收取排放費(fèi)；簽發(fā)余泥渣土排放證和受納余泥渣土場(chǎng)地證；查驗(yàn)余泥渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證；核發(fā)轄內(nèi)運(yùn)輸余泥渣土的各種非機(jī)動(dòng)車輛準(zhǔn)運(yùn)證；對(duì)轄內(nèi)受納場(chǎng)地的監(jiān)督管理。 

　?。ǘ┱莆蛰爟?nèi)各鎮(zhèn)、街道城管*管理余泥渣土的情況，并做好協(xié)調(diào)工作； 

　?。ㄈ?duì)轄內(nèi)的無(wú)主余泥渣土，按“門(mén)前三包”責(zé)任制管理原則，協(xié)同街道、鎮(zhèn)城管*組織責(zé)任區(qū)的單位及時(shí)清運(yùn)； 

　?。ㄋ模?duì)違反本辦法的單位和個(gè)人執(zhí)行處罰； 

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行區(qū)環(huán)衛(wèi)局下達(dá)的任務(wù)；接受排放管理處的監(jiān)督和指導(dǎo)。 

　　第八條 排放管理*核發(fā)有關(guān)證照時(shí)，應(yīng)在自受理之日起七日內(nèi)簽發(fā)或說(shuō)明不簽發(fā)的理由。 

　　第九條 排放管理*工作人員上崗執(zhí)勤時(shí)應(yīng)佩戴統(tǒng)一的工作標(biāo)志。 

　　第三章 排放管理

　　第十條 單位和個(gè)人的建設(shè)工程或修繕工程需排放余泥渣土的，應(yīng)在施工前到工程所在區(qū)排放管理所辦理余泥渣土排放手續(xù)，交納排放費(fèi)，領(lǐng)取余泥渣土排放證，并按指定的受納場(chǎng)地排卸。 

　　第十一條 余泥渣土的排放量以噸或立方米為計(jì)算單位，具體按拆遷、挖掘、修繕計(jì)劃計(jì)算，沒(méi)有計(jì)劃的可現(xiàn)場(chǎng)核量。 

　　第十二條 余泥渣土的清運(yùn)排放，實(shí)行“誰(shuí)排放，誰(shuí)負(fù)責(zé)清運(yùn)”原則。沒(méi)有清運(yùn)能力的，可以委托專業(yè)運(yùn)輸*有償清運(yùn)。 

　　居民裝修住房或修繕爐灶等產(chǎn)生的零星余泥渣土，可以直接堆放在街、鎮(zhèn)城管*臨時(shí)設(shè)置的堆放點(diǎn)或清運(yùn)點(diǎn)，并按市物價(jià)*的規(guī)定交納清運(yùn)費(fèi)。也可以委托專業(yè)運(yùn)輸*有償清運(yùn)。 

　　第十三條 運(yùn)輸余泥渣土的機(jī)動(dòng)車輛必須經(jīng)排放管理處或受其委托的單位檢驗(yàn)，并領(lǐng)取余泥渣土車輛準(zhǔn)運(yùn)證，方可承擔(dān)專項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)。 

　　運(yùn)輸車輛必須做到裝載適量，沿途不漏灑、不飛揚(yáng)。 

　　第十四條 運(yùn)輸余泥渣土的各種非機(jī)動(dòng)車輛必須經(jīng)所在區(qū)排放管理所檢驗(yàn)，領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證的使用范圍只能在不通行機(jī)動(dòng)車輛的內(nèi)街內(nèi)巷至余泥渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)、清運(yùn)點(diǎn)或臨時(shí)受納場(chǎng)的路段上運(yùn)輸。 

　　第十五條 禁止任何單位和個(gè)人把余泥渣土倒進(jìn)生活垃圾桶內(nèi)或在河涌、溝渠、內(nèi)街空曠地、綠化帶及其它非指定的場(chǎng)地亂倒亂放。 

　　第四章 場(chǎng)地管理

　　第十六條 余泥渣土固定受納場(chǎng)由排放管理處根據(jù)城市總體規(guī)劃要求有計(jì)劃地建設(shè)和管理。任何單位和個(gè)人不得占用或損壞。 

　　第十七條 自有消納余泥渣土場(chǎng)地的單位和個(gè)人，如不在同一紅線范圍內(nèi)自行消納，須運(yùn)往同一單位的另一個(gè)紅線范圍地塊進(jìn)行消納的，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地排放管理所審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時(shí)受納場(chǎng)地證，同時(shí)應(yīng)搞好場(chǎng)地管理并接受監(jiān)督。 

　　第十八條 單位自有場(chǎng)地或征用的低洼池、廢水塘、灘涂等，如需回填余泥渣土的，可與所在地排放管理所簽定合同，依合同的規(guī)定組織回填。 

　　余泥渣土的回填量可按本辦法第十一條的規(guī)定計(jì)算。 

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第十九條 對(duì)執(zhí)行本辦法有顯著成績(jī)的以及對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，由市、區(qū)環(huán)衛(wèi)局給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第二十條 對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的車輛清運(yùn)余泥渣土的，除沒(méi)收所得運(yùn)費(fèi)外，對(duì)直接責(zé)任人處以二百元以下罰款，對(duì)屢犯者按二至五倍罰款。 

　　第二十一條 非機(jī)動(dòng)車輛在非準(zhǔn)運(yùn)范圍的馬路上運(yùn)輸余泥渣土的，除責(zé)令立即停止清運(yùn)，作出書(shū)面檢查外，并對(duì)直接責(zé)任人處以二十元至二百元罰款。 

　　第二十二條 未領(lǐng)取受納余泥渣土場(chǎng)地證或排放證，擅自受納或排卸余泥渣土或其他廢棄物的，除責(zé)令立即停止受納或排卸、作出書(shū)面檢查、沒(méi)收其非法所得外，并處以二百元至二千元罰款。 

　　第二十三條 凡在非指定場(chǎng)地亂卸余泥渣土的，除責(zé)令立即清除所排卸的余泥渣土外，并按每亂卸一車給予清運(yùn)無(wú)主余泥渣土十車的處罰，或按十車的運(yùn)載量處以每立方米二十元至五十元的罰款。 

　　第二十四條 凡罰款五十元以下的由執(zhí)罰人員出示證件執(zhí)行；罰款超過(guò)五十元的，以及吊銷、扣留準(zhǔn)運(yùn)證、排放證、受納場(chǎng)地許可證的，由執(zhí)罰單位發(fā)出處罰通知書(shū)，被處罰者按指定的地點(diǎn)、期限交納罰款和接受處理。罰沒(méi)收據(jù)統(tǒng)一由市財(cái)政局印制。 

　　第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五天內(nèi)向處罰單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、起訴，又不執(zhí)行處罰規(guī)定的，由處罰機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 

　　第二十六條 監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十七條 本辦法由廣州市城市管理監(jiān)察隊(duì)、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)協(xié)同排放管理所執(zhí)罰。 

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部各鎮(zhèn)*，經(jīng)所在區(qū)*批準(zhǔn)可組織公路衛(wèi)生檢查員隊(duì)伍，協(xié)同所在區(qū)余泥渣土管理所對(duì)在城郊道路兩旁違章亂卸余泥渣土的行為進(jìn)行執(zhí)罰。 

　　第六章 附則

　　第二十八條 本辦法實(shí)施細(xì)則由市環(huán)衛(wèi)局會(huì)同有關(guān)*制定，報(bào)市人民政府備案。 

　　市屬縣可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。 

　　第二十九條 本辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十條 本辦法自一九九０年十月一日起施行。