甘肅會寧家庭經(jīng)濟困難學生資助政策咨詢會

第二部分

2007-07-08

地點：會寧縣雨濃賓館四樓會議室

時間：2007年7月6日

　　李貴富（甘肅省教育廳副廳長）：今年5月國務(wù)院發(fā)部一個關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見，今天下午*財政部、教育部以及甘肅省財政廳、教育廳聯(lián)合舉行甘肅會寧家庭經(jīng)濟困難學生資助政策咨詢會，專門來會寧給大家宣講這個政策，我先把部里來的領(lǐng)導(dǎo)和廳里參加咨詢活動的同志做一個介紹。中間這位是省財政廳副廳長、*財政部教科文司副司長吳仰東同志、旁邊這是教育部學生資助管理中心副主任馬文華同志、教育部財務(wù)司外資利用處處長何光彩同志、財政廳來的同志是科教文處的余新立同志、教育廳資助中心的主任周亞夫同志、甘肅省教育廳財務(wù)處處長高云慶同志、教育部學生資助管理中心高校處副處長袁榮同志。

　　下午會議的主要內(nèi)容是先請財政部、教育部的領(lǐng)導(dǎo)對政策體系做一下介紹，然后大家有什么問題可以提問，目的就是通過這個咨詢活動對這個政策有更全面、更深入的了解，向群眾把這個政策體系宣傳出去，讓大家更了解，如何依靠這個政策體系得到*的資助順利完成學業(yè)。下面有請教育部學生資助管理中心副主任馬文華同志講話。

　　馬文華：尊敬的各位校長、老師下午好！黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對會寧人民，特別是家庭經(jīng)濟困難學生高度重視和深切關(guān)懷。今天我和財政部吳司長一行第三次來到會寧縣，來向大家宣傳咨詢解讀關(guān)于高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，今天已是第二場了。我想全*庭經(jīng)濟困難學生的資助體系大家已經(jīng)通過報紙、電視各種媒體的宣傳渠道進行了了解。你們作為辛勤的園丁今天應(yīng)該感到非常自豪和光榮，我們也為你們感到光榮和自豪。我們看了會寧一中和二中的教學情況，我們深深敬佩你們，向你們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　下面我把家庭經(jīng)濟困難學生資助體系的大概情況和一些主要內(nèi)容向各位老師和校長做一個介紹，希望能夠通過這次的介紹使你們了解更多的內(nèi)容和背景，更深的了解它的含義，能夠向廣*生，并且通過學生向他們的家長和親朋好友介紹我們的政策，真正使黨中央惠及子孫萬代的政策家喻戶曉，人人皆知，使這個政策切實的落到實處。

　　大家知道黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。中共中央總書記胡錦濤在中央政治局第34次集體學習時指出，要完善幫助貧困家庭學生上學的資助制度和扶持政策。國務(wù)院總理溫家寶在今年的《*工作報告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全*獎學金、助學金制度。國務(wù)委員陳至立在今年5月舉行的全*庭經(jīng)濟困難學生資助工作會議上要求不斷加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。

　　5月，國務(wù)院公布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學期開學起，進一步建立健全我*庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。6月，財政部、教育部等有關(guān)*又連續(xù)下發(fā)了8個配套實施辦法。

　　為抓好《意見》的研究起草工作，財政部和教育部聯(lián)合組成了工作小組，我們從去年12月份開始進行工作的落實，成立了30多人參加的工作小組，由財政部副部長張少春同志任組長。為了資助體系跨*成立一個小組，這是我們兩部工作史上很少的。兩個工作小組先后赴了十幾個省、市地區(qū)和學校，召開了幾十場座談會，走訪了近百所學校，了解我們當前在高校當中家庭經(jīng)濟困難學生存在的問題和困難，以及如何更好地體現(xiàn)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這些學生的關(guān)懷。各有關(guān)*都在夜以繼日的工作。但是我們這些同志非常高興，因為黨中央國務(wù)院把這樣一件惠及子孫后代的工作放在我們的身上，我們義不容辭。

　　下面我把具體的政策內(nèi)容向?qū)W生和家長們做一個介紹，使你們詳細了解這是怎樣的政策，怎樣得到資助。

　　首先是*獎學金，這是**的獎項，在這之前我們有一個*獎學金，它的內(nèi)容主要是獎勵高校中經(jīng)濟困難的品學兼優(yōu)的學生，每年4000元，在*的在校學生中占到了0.3%的比例，*有5萬名品學兼優(yōu)的學生能夠獲得這個獎項。為了進一步貫徹教育公平，我們今年在政策體系上做了一個改革，把*獎學金的獎勵標準提高到了每生每年8000元，其中最重要的改動是這個獎項不分家庭貧困與否，只要特別優(yōu)秀都可以獲得這個殊榮。

　　設(shè)立了*勵志獎學金，特別是家庭經(jīng)濟困難學生中品學兼優(yōu)的學生，這個范圍惠及到*50萬名學生，這些學生首先是家庭經(jīng)濟困難，然后是品學兼優(yōu)。

　　*助學金，這個范圍是*在校生中家庭經(jīng)濟困難的學生，占20%的比例，將惠及到340萬名家庭經(jīng)濟困難的學生，具體的檔次由各省制訂。

　　在這三個獎學金中，由*財政支付，*助學金按照中央和地方經(jīng)費比例分擔的辦法，西部地區(qū)按8：2的比例，象甘肅省一個學生考入*2000元的獎學金*拿1600元，地方拿400元。這三個獎項加起來今年秋季中央財政拿出95億元，地方拿出59億元，一共154億元，明年將達到308億元，加上*助學貸款，按*在校生10%的比例大概是102億元，再加上學校在收入中提取適當?shù)谋壤糜谫Y助加強困難的學生有150億元左右，這幾項加起來達到500億之多，如果各項政策都能順利實施，我們高等學校家庭經(jīng)濟困難學生上學不在存在困難，當然還有勤工儉學，還有對特殊家庭困難的特殊孩子實行學費減免，這些政策讓我們感受到黨和*下了精力來解決孩子上學的問題。

　　*助學貸款從1999年開始實行，到2004年6月我們走過了幾個艱辛的階段，就*而言已經(jīng)走上了這個道路，但是有些地區(qū)發(fā)展不平衡，政策也不配套，效果不是很理想，當初預(yù)算在*高校中要解決家庭經(jīng)濟困難的比例是20%，但是沒有實現(xiàn)，2004年6月我們分析了一下情況，及時調(diào)整了政策，加大了補貼，包括四大商業(yè)銀行開展*助學貸款，同時在部分省銀行開展了助學貸款的模式，到2006年我們在河南取得了突破性的進展，基本上解決了本省家庭經(jīng)濟困難學生在高校就讀的大部分困難，河南省以后在青海、內(nèi)蒙、陜西、吉林等等省份相繼和開發(fā)銀行開展了這樣的模式。走到今天我們覺得助學貸款仍然是解決家庭經(jīng)濟困難學生上學的主要渠道，*雖然拿出了巨大的財力，但是遠遠不能滿足所有學生的就學問題。我們和商業(yè)銀行合作的模式基本上每個學生每年可以貸6000元，四年是24000元，這四年是*貼息，學生畢業(yè)后進入還利息的階段，兩年后進入還本的階段，之后的四年完成還款的階段，這樣經(jīng)歷了十年的時間，新機制和以前有很大的區(qū)別，以前是四年完成，現(xiàn)在延長了兩年，這項政策還再繼續(xù)不斷的調(diào)整?，F(xiàn)在我們又啟動了生源地的貸款模式，這樣解決了學生上學困難的問題，當然甘肅省省*和省委也想了很多辦法，吳司長會就甘肅省出臺的惠民政策，特別是會寧縣的政策進行宣告和解讀。

　　在座的各位老師在一屆一屆的培養(yǎng)學生，希望你們對學生進行廣泛的宣傳，我們聽說會寧的6月份是緊張的月份，7月份是考了高分的學生和家長歡喜的月份，8月份又是憂慮的月份，我可以向大家講，也希望你們向認識的人宣傳，你們不會再在6月份緊張，那時候不再是高考一條路，全縣的家庭都盼望孩子考上*，現(xiàn)在不是了，除了上*還有中等職業(yè)技術(shù)學校，還有高等職業(yè)技術(shù)學校的大門敞開著，而且政策也是優(yōu)惠的，對考入中等職業(yè)技術(shù)學校的學生都可以享受每年1500元的助學金，也包括城鎮(zhèn)家庭困難的居民，這個比例擴大到中等職業(yè)技術(shù)學校的在校生90%，這個面非常大。我們的老師可以告訴孩子們，如果沒有希望考上*可以*畢業(yè)后考中等職業(yè)技術(shù)學校，學一門技術(shù)，緩解家庭的壓力，及早分擔家庭的困難，所以我說6月份的緊張完全可以得到緩解。8月份的憂慮更是不必了，你們不要憂慮了，我們出了這么多優(yōu)惠的政策不會使你們的孩子考上*因為經(jīng)費的問題放棄上學，我們生源地貸款可以解決這些問題，我們還有綠色通道的政策，只需要買一張火車票就可以到學校去報到，學校會幫助你申請各種困難幫助，請各位校長、各位老師廣為宣傳這項政策，真正做到家喻戶曉，人人皆知。我們都把老師稱為“人類靈魂工程師”，你們用你們的辛勤含水和豐富的知識給*培養(yǎng)了一批又一批的人才，*不會忘了你們，這些孩子們更不會忘了你們。謝謝各位！

　　李貴富：謝謝馬主任熱情洋溢，周到全面的講解，下面請財政部教科文司副司長吳仰東同志介紹資助體系的特點和其他的情況。

　　吳仰東：各位校長、老師們下午好！會寧大家也知道是我們省*貧困縣，但是會寧人民勤勞勇敢，會寧教師們辛勤工作，會寧學子刻苦學習，創(chuàng)造了優(yōu)異的成績。這中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心會寧的家庭經(jīng)濟困難學生上學問題，專門責成我們財政部、教育部等有關(guān)*的同志組成工作組深入會寧，與中央新聞媒體的同志一起宣傳今年5月份出臺的政策體系文件精神，今天上午馬主任介紹了全面情況，我對體系的總體思路和主要特點做介紹。

　　建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系從根本上解決了家庭經(jīng)濟困難學生上學的問題。中央在農(nóng)村地區(qū)取消了農(nóng)牧業(yè)稅，開展了兩免一補工作，會寧縣也試點了，我還來指導(dǎo)過工作。06年*在西部地區(qū)農(nóng)村的義務(wù)教育階段實行了兩免一補，07年全面推開，在這項義務(wù)教育階段解決了義務(wù)教育階段上學難、上學貴的問題同時，黨中央國務(wù)院著手解決了高等教育和職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難的問題。今年5月*出臺了資助政策體系的意見，今天我和馬主任一行專門給會寧縣的老師們、校長們宣講這個政策，今天下午也和部分今年高考的高分學生和家長們一起宣講了這個政策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視會寧的教育問題，所以專程批示讓我們來到會寧，組織這樣一個高規(guī)格、高密度，中央宣傳媒體有13家單位進行了報道，應(yīng)該來說是甘肅教育事業(yè)發(fā)展的一個很好的機會，也是會寧教育的一件興事，也是廣大老師和校長們辛勤工作的回報。

　　我主要介紹兩點：

　　*，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的總體思路，解決學生的就學問題，關(guān)鍵是加強解決經(jīng)濟家庭困難學生的助學問題關(guān)鍵是加強助學體系的制度建設(shè)，明確義務(wù)教育和非義務(wù)教育的助學政策，加大義務(wù)教育的投入是*的責任，應(yīng)該由*負責，目前廣大地區(qū)實行的兩免一補把這個問題基本解決了。但是非義務(wù)教育階段的經(jīng)費投入包括很多原則，所以對家庭經(jīng)濟困難的學生應(yīng)該建立包括*在內(nèi)的多模式，因為教育法明確規(guī)定在*實行9年義務(wù)教學。所以，學生家長要負擔一定的成本。具體而言一是高等教育的助學要加大*的助學力度；二是完善*的助學貸款政策；三是要落實高等學校從事業(yè)收入中提取一定的比例用于助學的政策。這是三大塊，第四塊是通過社會力量捐資助學。新的政策資助體系將形成我國的獎學金，是多種方式并舉的資助體系。馬主任介紹了*獎學金、*勵志獎學金、助學貸款等政策，包括一些勤工助學的崗位多種形式的資助政策體系，其中里面有一個重要內(nèi)容，解決家庭經(jīng)濟困難學生的學費和住宿費問題以*貸款為主，以*勵志獎學金為輔，解決生活費問題以*助學金為主，以勤工助學為輔，中等職業(yè)教育將形成以*助學金為主，以學生實習、學校減免學費等政策為輔助體系。這次國務(wù)院出臺13號文件新的資助政策體系，是實行加大財政投入，經(jīng)費合理負擔，政策導(dǎo)向明確，多元混合資助，各方資源清晰的政策。

　　第二，新的政策體系的主要特點：1.在制度涉及上著眼于系統(tǒng)性和長期性。幫助家庭經(jīng)濟困難的學生又鼓勵優(yōu)秀學生，這是*獎學金獎勵的對象，主要是高校中特別優(yōu)秀的學生，無論他家庭經(jīng)濟情況是否困難都可以獲得。勵志獎學金是獎勵品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的學生。*助學金是解決家庭經(jīng)濟困難的學生。2.新的助學體系在大幅度增加財政投入的同時，完善落實學校在事業(yè)收費中提取一定比例的資金鼓勵捐資助學的相關(guān)政策。甘肅省5月22日啟動了生源地的助學貸款辦法，過去沒有具體的比例，現(xiàn)在有了明確的比例就是6：4。3.既有政策體系的統(tǒng)一性，又兼顧了地區(qū)的差別。*勵志獎學金和助學金采取了中央資金和地方資金合力的辦法，體現(xiàn)了政策的整體性。對西部的學校，*助學金分配的比例比較高一些，沿海地區(qū)的助學金分配比較只占12到13%，到了東西部的差距?！　?/P>

　　第三，資助保障水平顯著提高。從資助的范圍看*勵志獎學金從每年的0.3擴大到3%，就是*50多萬學生享受到勵志獎學金，*助學獎學金擴大到20%，有340萬的學生享受*助學金。中等職業(yè)技術(shù)學校由5%擴大到90%，從資助的強度看，*獎學金由過去每生每年4000元增加到8000元，勵志獎學金增加到5000元，中職的獎學金由過去的1000元增加到1500元。所以更多家庭經(jīng)濟困難的學生*的助學貸款進一步完善了這項政策。*對家庭經(jīng)濟困難學生的政策導(dǎo)向更加明顯，*鼓勵更多的*畢業(yè)生報考中等職業(yè)學校，促進中等職業(yè)學校的發(fā)展，優(yōu)化了高中階段的教育結(jié)構(gòu)，要合理的分流一些學生到中等職業(yè)學校，讓他們成為有技能的學生。考慮不同學生和不同專業(yè)的特點，適當向*最需要的農(nóng)、林、水、地、礦等專業(yè)，*對助學金的安排上適當給予傾斜，鼓勵同志們報考*最需要的專業(yè)。

　　按照*新的資助體系*鼓勵*畢業(yè)生到縣以下的艱苦地區(qū)工作，和*簽訂三年以上工作協(xié)議的，由*代償他在上學期間的貸款，簽定協(xié)議以后他就不需要還款了。

　　發(fā)揮中央和地方的經(jīng)費比例的杠桿作用，向西部地區(qū)擴大招生面，促進西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣高校的*助學金平均的面是20%，對西部的資助面是28%到29%，甘肅省是29%，東部是13、14%，中部是20%，不是一刀切都是20%，考慮到西部欠發(fā)達地區(qū)，也給予了政策傾斜。

　　財政的助學投入大幅度提高，2006年中央財政直接安排的高等教育和中等職業(yè)教育的助學經(jīng)費是18億元，各級地方的財政投入也是有新的，新的助學體系建立以后2007年下半年的投入將達到154億元，2008年翻一番達到308億元，*用于資助體系資金達到500億元以上，這樣將大大緩解家庭經(jīng)濟困難同學上學難、上不起學的問題。剛才馬主任講的到8月份都能我們會寧的學子輕裝上陣，到學校去完成學業(yè)，會給他們資助一到兩個月的生活費，資助路費，讓他們順利的到學校去報到，這些都是非常好的政策。

　　謝謝大家！

　　李貴富：下面看參加會議的領(lǐng)導(dǎo)、校長、老師們有什么問題，可以提出來。

　　提問者：我是會寧二中校長張神明，這幾天作為一個教育戰(zhàn)線的老兵，參加了好多次關(guān)于黨中央國務(wù)院新的資助政策體系的宣講和咨詢會，通過聽報告、聽宣講和各位領(lǐng)導(dǎo)的接觸，了解到多少年來困擾在我們貧困地區(qū)老師、家長心頭上學生們上不起學的問題，這些通過政策的資助得到了大大的緩解，多少年老師、家長、縣上的領(lǐng)導(dǎo)為考了好成績而上不起學的問題感到很困擾，這幾年出臺的資助政策，特別是對會寧的意義是非常重大的。一個是政策好，這幾天我通過接觸，這個事情辦得實，這些政策交給認真執(zhí)行政策的人發(fā)揮得作用更大。一個方面對會寧的學生考上以后上不起學的問題解決了，有30、40%的學生湊不起學費，通過這個政策的實施這樣的問題得到了緩解，更深遠的是對后來的學生，對一些后面窮困的學生立志成才的信心加強了很多。這次各大媒體和領(lǐng)導(dǎo)都去了學生康越的家里，他的父親出走，母親頭腦不大清楚，大孩子在重點*上學，老二也考上了重點*，這樣的家庭如果遇到前幾年的情況上學很困難，現(xiàn)在得到了保障，這樣對貧困家庭的孩子也給予了信心。這個政策的實施把現(xiàn)在的窮人可以變成將來能夠進入小康社會的群體，考上*順利的完成*學業(yè)，再通過自己的努力參加工作，將來基本上達到了小康水平，這是給會寧教育的脫貧注入了強有力的活力和堅強的后盾，使后面的學生有了很大的信心。我作為一個多少年的班主任和教育戰(zhàn)線的老兵，現(xiàn)在又在二中負責，有義務(wù)把這個政策宣講好，讓學生不要有后顧之憂，我一定把這樣責任盡好。謝謝各位！

　　提問者：我是會寧二中教師馮亮，各位領(lǐng)導(dǎo)下午好，我有一個問題，就是咱們貧困助學的資助，學生上*以后對貧困的界定是什么，怎樣衡量他是貧困生，然后他能拿到*助學金？

　　馬主任：就這個請袁榮主任回答。

　　袁榮：為了進一步在高校里做好界定貧困學生的工作，財政部和教育部聯(lián)合出臺了一個文件，在這個文件中對界定貧困學生的資格做了明確的規(guī)定。

　　我做一個簡要的介紹。家庭經(jīng)濟困難學生必須嚴格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正，又分幾個小點，*是領(lǐng)導(dǎo)小組要全面領(lǐng)導(dǎo)貧困學生的認定工作，第二是院系領(lǐng)導(dǎo)要成立認定工作組，第三是以年級為單位，班主任、學生代表參加評議。班級、院系、學校都要進行認定，認定完以后再高校一定范圍內(nèi)進行評議。

　　馬文華：說到如何認定家庭經(jīng)濟困難的程度，我們在學生們接到錄取通知書的同時會收到學校寄給了家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，這個要詳細填寫，包括經(jīng)濟收入，包括家庭的人員狀況，由鄉(xiāng)*蓋章，拿到這個調(diào)查表交給學校，學校根據(jù)這個調(diào)查表結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟情況和*居民生活標準來確定是否應(yīng)該享受家庭經(jīng)濟困難的補助，剛才袁處長介紹的程序，一但認定后要經(jīng)過層層的把關(guān)和審核，在公認期間同學們也能了解出這個學生是什么樣的消費水平，如果有弄虛作假的將會取消你的資助資格，同時還有其他的處罰措施，這是一套完善的制度來確保真正家庭經(jīng)濟困難的學生得到資助。比如說會寧的同學考入山東*，那么山東*會參考山東地區(qū)居民*的生活標準是多少，以這個作為參照依據(jù)。

　　提問者：我是會寧縣職教中心的一名工作人員，我叫張克禮。我談兩層意思，*點，*對困難學生資助體系里面其中對中等職業(yè)學校的學生資助面達到90%，資助標準由1000元提到1500元，我作為職教工作者深受鼓舞，也表示深深的感謝。第二點，根據(jù)會寧縣的實際情況，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，這兩年來*對職業(yè)教育相當重視，我們縣委縣*也加大了職業(yè)教育發(fā)展力度，在我們縣城以北新建了現(xiàn)代教育城，有160多畝擴建了縣職教中心。我們縣是貧困縣，縣財政要拿出更多的錢扶持職業(yè)教育確實有一定困難，所以教育部、財政部的領(lǐng)導(dǎo)今天到會寧縣來，我有一些想法，如果過*在投資方面能夠向會寧縣傾斜，能夠順利的把擴建工程完成，學生能夠就近上學，無形中是減輕學生負擔的一個方面。我再提一個問題，中等職業(yè)學校的學生*每年資助1500元，資助兩年，那么秋季開學的時候，學校在收學費的時候采取收支兩條線，是資助下來發(fā)給學生，還是一開始就給學生減免掉，因為會寧的老百姓都很貧困，一開學籌集學費很困難，*的補助資金什么時候能夠到位？

　　何光彩：我來回答你的問題，關(guān)于你提出的*個問題和建議，剛才領(lǐng)導(dǎo)商量過了，您的建議我們帶回去做進一步研究。第二個問題就是中職學生開學后到底是先收學費再補助學金，還是直接抵學費。學費該收還要收，同時*的助學金我們在抓緊做工作，如果各項工作都完全落實到位，9月1日開學時中職的學校可以拿到*助學金，一方面學校收取學費的同時，中央地方財政會把助學金的錢發(fā)到學生的手里，學費是學校從學生那收取，助學金是財政通過學校發(fā)到學生的手里。

　　提問者：各位領(lǐng)導(dǎo)下午好，我是會寧二中的趙洪濤，首先感謝黨中央國務(wù)院對我們會寧貧困學生的關(guān)心，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭千里來到會寧，你們的工作精神讓我們感動，今天早上跟學生和家長面對面交流，中午又趕到鄉(xiāng)下去看望貧困學生，下午又進行會議，我們對你們的工作表示感謝。我們的學生每年假期會為回不起家而發(fā)愁，在會寧的義務(wù)教育階段的學生們能在*兩免一補的政策下順利完成學業(yè)，剛才講上不起高等學校的學生可以上中等技術(shù)學校，我提一個問題。現(xiàn)在我是高中的班主任，高中這三年我們的娃娃們學得很苦，吳司長那天說了一句話，回去盡量讓教育部、財政部匯報能不能每天早上給娃娃們一個荷包蛋吃，一個班10%的學生是職工干部出身的，10%是一個孩子，但是剩下80%是農(nóng)村干旱地區(qū)的，或者是兩個孩子的，這就比較貧困，他們的學業(yè)完成是很大的問題，我們二中2001年考了一個清華的同學，他考上了姐姐被迫輟學，到蘭州的牛肉面館工作，這樣的學生在我們一中、二中、三中很多很多，達到了80%，能不能給這些學生一些資助，讓他們順利完成高中的學業(yè)，走向*的殿堂。

　　吳仰東：剛才我在介紹資助體系的總體思路的時候講了，*在義務(wù)教育階段實行兩免一補，在高校和職業(yè)技術(shù)學校實行了新的資助體系，教育部和財政部正在著手調(diào)研高中階段和研究生階段的資助政策，由于我們*雖然目前財政狀況有了一定的好轉(zhuǎn)，但是在連續(xù)出臺一個又一個的資助政策可能有一定的難度，但是我想教育部、財政部會給會寧的家庭經(jīng)濟困難的高中學生提出一些特殊的處理辦法，會出臺一些政策。

　　馬文華：這個問題我們在討論整個資助體系的時候，已經(jīng)幾次把高中階段的資助問題提到會上了，但是大家也知道*之大，人口之多，財力之有限，不能使幼兒園階段到研究生階段全部包下來，財力不可能達到，高等學校屬于非義務(wù)教育階段，全體社會、*、個人、集體都有責任，有義務(wù)來分擔，當然我們也考慮到會寧這樣比較困難的地區(qū)，我們走訪了幾個學校，也親眼看到了學生們學習的艱難，中午吃飯既沒有雞蛋也沒有牛奶，甚至連蔬菜也沒有，這個令我們心痛也很難過，我們在積極的想辦法，昨天銀監(jiān)會的王主任來了以后，他在蘭州召開銀行系統(tǒng)的座談會，就是怎樣給會寧縣一些優(yōu)惠的政策，也有可能引進一些銀行實行再貸款，高中階段的問題馬上要進行研究了，但是說回來，飯得一口一口的吃，路得一步一步的走，不可能把所有的困難一夜之間解決，我們在緊迫當中穩(wěn)健的走。連續(xù)三年中央出臺的一號文件全部是農(nóng)村問題，中央已經(jīng)很關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民的問題，*這樣一個大家要支撐13億人口的吃飯問題、教育問題、上學問題等等等等，會寧縣還有吃水的問題，幾年干旱不收成的問題，全部都很重要，要一步一步來，剛才二中的老師提的問題很好，說明大家還是很關(guān)注這個問題的，我們相信不久的將來一定能夠得到很順暢的解決，具體到何時何日不能答復(fù)，但是我們正在緊鑼密鼓的進行著。估計在很快的時間會有不斷的喜訊傳給大家，聽說下周一銀監(jiān)會的主席也要來這調(diào)查，對一個問題到一個地區(qū)傾注了這么大的力量，我在教育部工作了近30年的時間，這是很少見的，會寧人民應(yīng)該感到很幸運，有這么多人關(guān)注著我們，大家一起共同解決這個問題。謝謝大家！

　　提問者：我是會寧一中的李成。首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、黨和*對我們會寧無微不至的關(guān)懷。我問一個問題，生源地貸款對甘肅的學生容易一些，但是對外地的高校不太容易，申請助學貸款也不容易，申請上的很少，那么其他高校也有特別的指示給予會寧的學生一些優(yōu)惠政策，是不是能把貸款放到會寧本地區(qū)來貸，這樣就可以減免很多程序和手續(xù)。

　　周亞夫：省*制訂這個政策只能是甘肅籍的學生考入本省的學校才能有生源地助學貸款，考入外地的學生不能享受這個政策，有一個原因？財政貼息和風險補償金，一個*生貸了100元，那么財政和高校要給銀行15元的貼息，這個錢是財政和高校拿的，省級財政提供的風險金只能滿足本省的需要，政策有一定的局限性，我們也希望中央財政統(tǒng)一拿出一筆錢搞生源助學貸款，*一盤棋的做法，這樣可以使更多的學生獲得這個貸款。

　　吳仰東：剛才周主任回答的比較全面，生源地助學貸款甘肅省在*搞得比較早，當前說的一個問題就是把款貼到人家那去，咱們的生源考入外地高校要實行生源地貸款有一定的難度，但是我們會給家庭經(jīng)濟困難的學生資助路費和一兩個月的生活費，學生們拿著調(diào)查表可以申請當?shù)氐闹鷮W貸款。*財政部、教育部正在積極探索在*推廣生源地助學貸款的辦法，這項工作快一點在下半年，慢一點會在明年在一部分省市試點，我們教育部和財政部已經(jīng)起草了一些具體實施辦法，但是要待一些時日，一步一步進行推進。

　　馬文華：教育部所屬115所高等學校，如果咱們的孩子到這些學校的任何一所，我們可以坦然的說學生拿著調(diào)查表到學校，學校都會幫助申請助學貸款，但是*年有可能申請不下來，因為申請的這一套手續(xù)非常繁雜，銀行放貸的程序更慢，要投入大量的人力和物力，而且是一批一批的放貸，不能是一個一個放貸。我們這115所高等學?？梢再J到款，貸不到我們會去找他們，其他的學校我們就不敢拍胸脯說了，各個省情況不一，下一步我們還要大量推動助學貸款和開發(fā)銀行的合作，銀行業(yè)有三條原則，*就是贏利性的原則，他們認為助學貸款風險很大，一個學生一年貸6000，四年24000，給企業(yè)貸款也是這樣的程序，但是風險小，這些問題我們還再繼續(xù)的研究和改進，也在逐步推進。不管怎么說，*年貸不到款學校也不會不管，學校會通過其他渠道，學校有捐贈，也有事業(yè)經(jīng)費，也會給學生提供勤工儉學的崗位。

　　提問者：我是會寧三中的老師，我叫張貴榮。我們會寧三中是白銀市一所*地處農(nóng)村的高級中學，我們面對的學生都是農(nóng)民的孩子，所以連續(xù)四年的干旱造成一大部分考上*困難重重，今天參加了家庭經(jīng)濟困難學生資助政策咨詢會，*有這樣好的政策，可以說解決了一些學生上學問題，確實是惠民政策，造福了子孫萬代，但是我有一個問題。我們生源地助學貸款每年手續(xù)比較復(fù)雜，因為我們地處農(nóng)村，農(nóng)民辦這個手續(xù)比較困難，特別有些需要擔保人，他們很難找到擔保人，*會失望而去，能不能在貸款手續(xù)上簡單一些，使他們更順利的貸到生源地助學款。

　　周亞夫：生源地的助學貸款是信用問題，不用找擔保人，按照政策規(guī)定是信用貸款，只要家里的誠信記錄好，家庭經(jīng)濟符合放貸條件都會申請到的。在農(nóng)村信用社的要求貸款可能比較麻煩，蓋有一些問題，會寧縣的農(nóng)村周轉(zhuǎn)資金不太夠，再加上農(nóng)業(yè)貸款的任務(wù)也比較重，這個問題我們也在和省聯(lián)社商量，會從其他的地區(qū)給會寧縣調(diào)整一部分的指標過來，有一個信貸問題，在高中階段貸款的孩子，或者家里過去有孩子上*，借了農(nóng)業(yè)貸款規(guī)孩子上學，這部分的家庭貸款可能困難比較大，我們也會研究對這一部分的人怎么辦，會有更好的辦法使他們貸上款。我們*是信用貸款，第二享用的利率很低，比農(nóng)業(yè)貸款更低。下一步我們會針對存在的各種問題向*做一些專題匯報，把再貸款的問題加以解決。

　　李貴富：由于時間關(guān)系，今天下午的咨詢會就到這里。有關(guān)資助政策的具體文件很快就會下發(fā)，各級教育*，尤其學校文件到了以后要認真研讀，要把有關(guān)規(guī)定落實好，要向廣大的師生講解好，讓他們更好的享受政策。謝謝大家！