有觀點認為,西方發(fā)達*發(fā)展留學教育主要出于經濟目的,留學教育在發(fā)達*是一門買賣。實際上,留學教育雖屬國際服務貿易的范疇,但仍兼具部分教育的公益屬性。并且,留學生作為重要的國際群體,一直被國際社會視作全球人才流動的重要形式之一。據(jù)觀察,其實有不少*為此投入大量公共資源,特別是那些語言并非英語,同時具備一定經濟實力的*,日本就是其中一員。
日本是2001-2018年國際留學生第六大目的地國。根據(jù)日本文部科學省的數(shù)據(jù),2017年度赴日外國留學生總人數(shù)約22.4萬,外國學生占日本高等教育整體人數(shù)從2014年的5.3%增加到7.8%。從區(qū)域分布來看,赴日留學生以亞洲地區(qū)的學生居多,占赴日留學生總數(shù)的89.4%。我國是赴日留學派遣國,約占留日學生總人數(shù)的38.4%。
日本為吸引更多國際學生赴日留學,在多個方面投入的大量公共財政:
一、生均預算支出
在日留學生與本土學生的學費政策基本一致,并且大部分留學生還可以申請學費減免,學費減免與后續(xù)的獎學金資助互不影響。據(jù)此亞洲留學大聯(lián)盟可以推測外國學生享受與本土學生同等額度的生均預算支出。
根據(jù)UNESCO2016年的數(shù)據(jù),日本高等教育的生均投入約為8700美元,由此估算出當年赴日留學生(共計203133名)所耗費的財政總預算約為17.6億美元,約合2073億日元(按2016年末日元/美元匯率計算)。
二、獎學金政策
2016學年度日本文部科學省給予外國留學生的資助額度為179.7億日元。以“國費留學生”項目為例,文部科學省每年向留學生提供的“國費留學生”約為9400人。資助范圍覆蓋了從研究留學生、教員研修留學生、*本科留學生、日語日本文化研修留學生、高等專門學校留學生到專修學校留學生六大類型。資助金額則從11.7萬日元到14.8萬日元不等。而根據(jù)日本厚生勞動省的公開資料,2018年日本*生的畢業(yè)起薪約為20.6萬日元,扣除稅收等項后實際可支配收入約為16萬日元。亞洲留學大聯(lián)盟做了一下比較,“國費留學生”的資助金額實屬不低。
在文部科學省之外,日本外務省、日本國際協(xié)力機構(JICA)等外交*也對部分外國學生提供獎學金,包括:年輕行政人員長期培養(yǎng)支援項目(JDS);利用日元貸款資助赴日留學的開發(fā)援助(ODA)獎學金項目等。公開的資料顯示,2017年,JICA與各東道國所簽訂的JDS獎學項目協(xié)議書承諾資助金額總計達13.4億日元。
綜上,2016年以來,全年日本在國際留學教育所投入的財政規(guī)模至少在2266億日元以上,這樣的驚人數(shù)字。