山東公務員面試熱點評論: “隨手拍違章”何來侵犯隱私權
時事背景:江西南昌市公安局交通管理局近日出臺規(guī)定，鼓勵市民“隨手拍違章”。按照規(guī)定，市民在生活中發(fā)現(xiàn)交通違法行為，可以通過在線填寫車輛號牌、違法時間、違法地點等信息進行有獎舉報，*獎勵20元，*10000元。該規(guī)定引發(fā)了一些網(wǎng)友和律師的質疑。
時事評論:質疑者認為，市民拍攝交通違法行為，有偷拍嫌疑，涉嫌侵犯當事人的隱私權。任何一項公共政策或職能*采取的措施，都會與特定或不特定的普通人發(fā)生關系，都應當立足于保障而不是侵害公民的權利，社會輿論和專業(yè)人士首先探究公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民的權利，這種“權利優(yōu)先”的觀察視角是值得肯定的。
但是，公民權利不是一個抽象的概念，保障公民權利也不是一種抽象的行為，判斷一項公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民權利，應當結合法律規(guī)定與公共政策或措施的具體內容進行分析，而不能僅憑簡單的概念輕率認定。
質疑者認為“隨手拍違章”涉嫌偷拍和侵犯隱私，這種意見是基于對“偷拍”和“隱私”的簡單理解?！吨伟蔡幜P法》規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，情節(jié)較重的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。我國法律對公民隱私權沒有專門規(guī)定，而以保障公民肖像權、名譽權等權利實現(xiàn)對隱私權的保護，“隨手拍違章”是否涉嫌侵犯公民的肖像權、名譽權?
首先，警方鼓勵市民將“隨手拍違章”信息舉報到交管*專門系統(tǒng)，作為交管*處理交通違法的參考資料，但沒有鼓勵市民將這些信息直接發(fā)到網(wǎng)上，或通過其他形式予以公開。因此，當事人違章的信息(包括當事人肖像)不會被公之于眾，不會造成其肖像權、名譽權受損。其次，“偷拍他人隱私”涉嫌違反《治安處罰法》等法律法規(guī)，但“偷拍”的內容如果不是他人的隱私，就不一定構成違法。市民“隨手拍”所“偷拍”的內容，是妨礙和危害公共交通安全的交通違章行為，顯然不能算是當事人的個人隱私，何來“侵犯隱私”之說?
質疑者提出的另一個問題是，根據(jù)道路交通安全法規(guī)，交通警察被賦予收集交通違法證據(jù)的權力，市民拍攝的圖像不能作為處理依據(jù)。據(jù)報道，一名律師引用《道路交通安全法》第八十條的規(guī)定，認為交通警察對交通違法的取證應“著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝”。然而，《道路交通安全法》第八十條只是規(guī)定，“交通警察執(zhí)行職務時，應當按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標志，持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊，指揮規(guī)范”，并無所謂“取證應‘著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝’”的規(guī)定。
其實，市民“隨手拍”并舉報到交管*系統(tǒng)的違章信息，不會被交警直接作為處理違章的依據(jù)，交警要對這些信息進行甄別核查，只有認定屬實后，才能對當事人進行處罰。交警收集交通違法證據(jù)，并非只有現(xiàn)場收集這一種形式，市民舉報的信息如果能夠查實，應當可以作為交通違法證據(jù)，這也是交警收集交通違法證據(jù)的形式之一，在法律上并無不當。把群眾舉報的信息作為執(zhí)法線索或處罰的事實依據(jù)，這在執(zhí)法*是常用的合法手段，在交通執(zhí)法*也當是如此。
警方鼓勵市民“隨手拍違章”，并給出*達到萬元的重獎，此舉并非無可挑剔而無需任何改進。比如，應充分提示市民“隨手拍”時注意自身安全，避免“隨手拍”行為本身妨礙公共交通安全;還要注意避免與違章當事人發(fā)生直接沖突，避免引發(fā)糾紛妨礙公共交通安全?？傊?，警方鼓勵市民“隨手拍”，既不涉嫌程序違法或違規(guī)收集交通違法證據(jù)，市民“隨手拍”也不涉嫌侵犯他人隱私，一些網(wǎng)友和律師的質疑是不能成立的。
被交警直接作為處理違章的依據(jù)，交警要對這些信息進行甄別核查，只有認定屬實后，才能對當事人進行處罰。交警收集交通違法證據(jù)，并非只有現(xiàn)場收集這一種形式，市民舉報的信息如果能夠查實，應當可以作為交通違法證據(jù)，這也是交警收集交通違法證據(jù)的形式之一，在法律上并無不當。把群眾舉報的信息作為執(zhí)法線索或處罰的事實依據(jù)，這在執(zhí)法*是常用的合法手段，在交通執(zhí)法*也當是如此。
警方鼓勵市民“隨手拍違章”，并給出*達到萬元的重獎，此舉并非無可挑剔而無需任何改進。比如，應充分提示市民“隨手拍”時注意自身安全，避免“隨手拍”行為本身妨礙公共交通安全;還要注意避免與違章當事人發(fā)生直接沖突，避免引發(fā)糾紛妨礙公共交通安全?？傊?，警方鼓勵市民“隨手拍”，既不涉嫌程序違法或違規(guī)收集交通違法證據(jù)，市民“隨手拍”也不涉嫌侵犯他人隱私，一些網(wǎng)友和律師的質疑是不能成立的。
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